대학 옥죄던 '4대 요건' 개편···개정안 입법예고

대학설립·운영규정 전부개정안 입법예고
대학 설립요건 중 땅·수익재산 기준 완화

[서울경제]

대학 혁신과 경쟁력 강화를 위한 제도적 기반 마련을 위해 대학 운영에 필요한 4대 요건(교사·교지·교원·수익용기본재산)과 통폐합 기준, 소유 원칙 등을 완화하는 내용의 개정안이 입법 예고된다.

교육부는 ‘대학설립·운영규정’ 전부개정령안을 30일부터 내년 2월 13일까지 40여 일간 입법 예고한다고 29일 밝혔다.

대학설립·운영규정은 대학설립을 위해 ‘4대요건’을 갖추도록 정하고 있으며, 해당 요건들은 대학 설립 이후 학과 신설, 정원의 증원, 대학 간 통·폐합 등 다양한 대학의 운영 활동 시에도 적용돼 왔다.

그러나 1996년 제정된 대학설립·운영규정의 ‘4대 요건’은 전통적인 교육방식을 기준으로 만들어져 급변하는 고등교육 환경에 대응한 자유롭고 혁신적인 교육·연구 활동에 걸림돌이 되고 있다는 비판이 제기돼 왔다.

이에 교육부는 작년과 올해 각각 대학설립·운영규정의 개정 필요성 등에 대한 정책연구를 추진하고, 관계기관 정책토론회를 개최하는 등 현장 의견 수렴을 거쳐 대학설립·운영규정 전부개정령안을 마련했다.

이번 개정안은 설립 후 운영 중인 대학에 대해서는 4대 요건을 완화해 적용하고, 일부 학과의 새로운 캠퍼스로의 이전이 용이하도록 개선하는 내용을 담고 있다. 건폐율·용적률에 따른 토지 확보 시 교지 요건을 충족한 것으로 기준을 완화하고, 학교법인이 학교에 대해 일정 수준 이상 지원 시 수익용기본재산을 확보한 것으로 인정한다. 또한 대학 간 자발적인 통·폐합 촉진을 위해 통폐합 시 일률적인 정원 감축의무를 삭제 하는 내용을 담고 있다.

아울러 대학이 자율적으로 특성화를 추진하고 핵심 인재를 양성할 수 있도록 주·야간 정원 전환 및 캠퍼스 간 정원 이동 시 교사 확보 요건을 완화한다. 전문대학원 신설 시 교사시설 등 확보 기준을 완화하고, 박사과정 신설 시 교원의 연구실적 기준을 대학이 분야별 특성을 고려해 학칙으로 정하도록 하는 등 대학의 자율성을 확대하는 규제 완화 내용도 포함돼 있다.

이번 개정안에 대해 의견이 있는 기관·단체 및 개인은 내년 2월 13일까지 통합입법예고센터 누리집 또는 우편·팩스 또는 전자우편으로 의견서를 제출할 수 있다.

이주호 부총리 겸 교육부장관은 “대학설립·운영규정 개정으로 대학이 학령인구 감소, 디지털 전환 등의 시대·사회적 변화에 능동적으로 대응해나갈 수 있기를 기대한다"며 “이번 대학설립·운영규정 전면 개정을 시작으로 대학의 자율적 혁신에 걸림돌이 되는 현장의 규제를 적극적으로 발굴하고 규제개혁을 추진해나가겠다”고 밝혔다.

신중섭 기자 jseop@sedaily.com