“목표는 여전히 1.5도씨”…파리 협정 흔드는 시도에 우려와 비판[COP27]

중국, 인도, 산유국 등 파리 협정 반발

기후 활동가들이 제27차 유엔 기후변화협약 당사국총회(COP27)가 열리는 이집트 샤름엘셰이크에서 퍼포먼스를 벌이고 있다./로이터연합뉴스

“목표는 여전히 1.5도씨입니다.”

제27차 유엔기후변화협약 당사국 총회(COP27)의 폐막이 다가오면서 지구 온도 상승폭을 1.5도씨 이내로 제한하기로 한 국제사회의 목표가 흔들리고 있다는 목소리가 커지고 있다. 개발도상국에 대한 ‘손실과 보상’을 말하는 한편 기후 목표 자체를 후퇴시키려는 일부 국가들의 움직임이 뚜렷해지고 있다.

가디언은 15일(현지시간) 전날 공개된 COP27 결의문 작성 과정에서 일부 국가들이 파리 협정의 약속 철회와 자국의 온실가스배출감축 의무 완화를 시도했다고 보도했다. 협상에 참여했던 대표단에 따르면 COP27 결의문 초안은 최종 승인되기 전부터 여러 번 수정을 거쳤다. 일부 국가는 다른 국가의 입장을 바꾸기 위한 초안을 유출하기도 했다. 이번 COP27 협상에 참여한 한 대표는 “이 문제가 어디로 갈 지 알 수 없다”며 “여전히 모든 것이 준비돼 있다”고 가디언에 말했다. 이번 결의문에서 1.5도씨 목표가 명시되지 않거나 상향될 가능성도 있다는 것이다.

지구의 온도 상승 폭을 가급적 1.5도로 제한하자는 목표치는 2015년 파리협정을 통해 제시돼 작년 영국 글래스고 회의(COP26)에서도 합의가 이뤄졌으나, 이번 회의에서는 여러 의제의 진전을 찾는 과정에서 약속 이행이 명시되지 않을 우려가 있다는 것이다. 8월 인도네시아에서 열린 G20 환경장관회의에서도 공동 합의문을 작성하지 못했다. 중국과 인도가 1.5도씨 기준의 과학적 타당성에 의문을 제기한 것으로 알려졌다. 사우디아라비아와 아랍에미리트(UAE) 등 산유국들도 1.5도씨 목표에 맞춘 화석연료 감축 방안에 강한 불만을 표출하고 있다.

사이먼 스틸 유엔기후변화협약(UNFCCC) 사무총장은 이날 성명을 내고 파리 협정에서 정한 목표는 과학과 데이터에 기반했으며 여전한 국제사회의 목표라고 못박았다. 그는 “1.5도씨를 넘기면 건강, 생계, 식량 안보, 물 공급, 인간 안보 및 경제성장에 대한 위험이 증가하며, 이는 많은 이들에게 이미 일어나고 있는 살아있는 지옥”이라며 각국은 “철저하게” 1.5도씨 목표를 시야에 두고 있어야 한다고 말했다.

알록 샤르마 COP26 의장은 “우리는 그 약속을 지켜야 한다. 우리는 어떤 역행도 허용할 수 없다”고 말했다. 파리 협정의 설계자 중 한 명인 로랑스 투비아나 유럽기후재단 대표는 “실수를 반복하면 안 된다”며 “각국이 1.5도 목표를 약속하도록 해야 한다”고 말했다.

전직 정계 원로로 구성된 ‘엘더스’ 그룹 의장이기도 한 메리 로빈슨 전 아일랜드 대통령은 전 세계 약 200곳의 유명 기업 및 시민사회단체와 함께 각국 정부에 1.5도 국가 목표 수립을 촉구하는 성명을 발표했다. 로빈슨 대통령은 아이리시타임스와의 인터뷰에서 “이제 1.5도 목표 달성이 어렵다고 하려는 모종의 시도가 있는 것 같다”며 “용납할 수 없는 일”이라고 말했다.

1.5도에 대한 우려가 돌자 최빈개도국(LDC) 그룹은 회담에서 이례적으로 강력한 성명을 발표했다. BBC에 따르면 최빈개도국 그룹을 대표하는 세네갈의 마들렌 디우프 사르는 “COP27은 강력한 정치적 메시지를 보내 기후변화에 맞서는 전 세계의 단결을 보여줘야 한다“며 ”이를 위해 COP27에서 2030년까지 탄소 배출량을 절반으로 줄이는 강력한 공약을 내세우고 1.5도 목표에 도달할 수 있도록 해야 한다”고 말했다.

한편 COP27 결의문 초안에는 ‘손실과 피해 보상을 위한 자금 조달에 관한 사항’이 포함됐다. ‘손실과 피해’를 겪고 있는 개도국에 자금을 제공하는 방법을 2년간 더 논의한다는 내용도 담겼다. 자금 조달의 방식으로는 유엔기후변화협약 산하에 새로운 기금을 만드는 방식, 부채 탕감, 인도주의적 재정, 기존 재정 지원 방식의 강화 등이 거론됐다.

박은하 기자 eunha999@kyunghyang.com