행안부 '상황 관리' 지시 전 지자체 보고 無…재난문자 늦장 논란도(종합)

오후 10시53분 대응지시…1시간여 지나 문자 발송
서울시·용산구 대응방안 보고, 소방청 '복붙' 의혹

7일 서울 용산구 이태원역 1번 출구에 마련된 이태원 참사 희생자 추모공간에 시민들이 적은 추모글과 꽃이 놓여져 있다. 2022.11.7/뉴스1 ⓒ News1 장수영 기자

(서울=뉴스1) 정연주 박동해 기자 = 행정안전부가 이태원 핼러윈 참사 당일 서울시와 용산구에 "상황관리 철저" 지시를 내리기 전 해당 지자체의 별도 보고는 없었던 것으로 나타났다.

소방 최초 신고 후 90여분 만에야 서울시와 용산구가 재난 문자를 발송하는 등 국가안전시스템의 한계가 여실히 드러난 가운데 정부는 국가안전시스템 전면 재편을 추진한다.

김성호 행안부 재난안전관리본부장은 7일 중앙재난안전대책본부(중대본) 브리핑에서 행안부가 서울시와 용산구 등에 상황 관리 지시를 내리기 전 해당 지자체에서 먼저 보고를 한 사항은 없었는지에 대해 "따로 지자체로부터 받은 상황 보고는 없다"고 말했다.

행안부 재난안전상황실은 소방청으로부터 먼저 위급상황을 보고 받고 지자체에 대응 요령 등을 지시한다.

통상 소방청이 제일 먼저 상황을 파악하게 되나 만약 서울시와 용산구가 먼저 상황을 파악하게 될 경우 행안부 상황실에 해당 상황을 보고해야 한다.

이번 참사의 경우 소방청은 오후 10시15분 최초 신고를 접수한 후 행안부에 상황을 전달하는 동시에 당일 오후 10시29분 용산구청에, 오후 10시26분에는 서울시에 상황을 통보했다.

행안부는 내부 검토 후 10시53분에 서울시와 용산구에 철저하게 대처할 것을 당부하고 재난문자 발송을 요청했다. 서울시는 오후 11시56분, 용산구는 서울시보다 늦은 다음 날 오전 0시11분에 재난문자를 발송했다.

서울시는 전날 이와 관련 "재난문자는 자치구에서 발송하는 것이나 당일엔 상황을 고려해 서울시에서 우선 발송한 것"이라고 해명했다.

또 행안부 지시 후 서울시와 용산구는 각각 오후 11시27분, 11시47분에 행안부에 대응 방안을 보고했는데, 앞선 소방청 보고 내용과 흡사한 내용이었다는 의혹이 제기되고 있다.

소방청은 소방 최초 신고 전으로 알려진 오후 10시15분 전에도 '숨을 못 쉬겠다'는 내용의 신고가 접수된 것에 대해 사고 관련으로 인지할 수 없는 내용이라는 입장을 유지했다.

이일 소방청 119대응국장은 "녹취록에서도 공개됐지만, 평상시 대화처럼 녹취 내용에 아주 활발하게 생기가 있었고, 신고자가 '아, 네'하고 전화를 끊었다"며 "사고가 발생했다고 수보자가 인지할 수 없었던 내용"이라고 설명했다.

그러면서 "오후 10시15분에서야 사람들이 피해를 입을 것 같다는, 구급차를 출동시켜 달라는 요청이 들어온다. 최초 신고 시점은 오후 10시15분으로 하는 것이 맞다는 판단"이라고 말했다.

소방 대응 단계를 좀 더 빠르게 앞당겼어야 한다는 지적엔 "결과적으로는 그렇지만 그 부분은 현장 지휘관이 현장 상황을 보고 판단하는 부분"이라며 "인파가 많이 붐비는 상황이라 정확하게 판단하기 쉽지 않았을 것"이라고 말했다.

사고 전 핼러윈 대비 안전대책 회의에 소방이 참석하지 않은 것에 대해선 "소방은 회의 참석을 통보받지 못했다"고 답했다.

또 사고 전 경찰의 공동대응 요청건에 대해선 "직접 신고자에게 확인해보니 구급차 출동 상황에 해당하지 않고, 소방보다 (교통 대응을 할) 경찰이 필요하다는 점을 확인해 경찰에 통보했다"고 재차 설명했다.

중대본에 따르면 이날 오전 9시 기준 이태원 참사 사망자는 외국인 26명 포함 총 156명이며 부상자는 중상 33명 포함 총 197명이다.

내국인 사망자 130명의 장례는 전날 모두 마무리됐으며 외국인 사망자는 17명의 장례와 본국 송환이 완료됐다. 남은 외국인 사망자 9명 중 7명은 9일까지 본국으로 송환될 예정이다.

이재명 더불어민주당 대표가 이날 "어제 또 한 분의 희생자가 발생했다"고 발언한 것과 관련, 중대본은 "추가 사망자는 없다"고 설명했다.

임인택 보건복지부 보건의료정책실장은 현재 부상자 상황에 대해 "현재 소수의 중상자가 있고 부상자 또한 적절하게 치료를 받고 있다"고 말했다.

윤석열 대통령은 이날 용산 대통령실에서 관계부처, 현장근무자, 민간전문가가 참석한 가운데 국가안전시스템 점검회의를 직접 주재했다.

김성호 본부장은 "현 재난안전관리체계에 대한 정확한 진단을 통해 현장에서 확실히 뿌리내릴 수 있는 안전체계를 만들어 국가안전시스템의 대전환을 이루겠다"고 강조했다.

이어 "이번과 같은 인파사고의 문제점을 집중점검하고 인명 구조가 최우선이라는 원칙하에 현장에서 작동 가능토록 법, 제도, 예산, 행태 등을 전면 개편하겠다"며 "네트워크, 초연결 사회에서 발생가능한 서비스 중단, 블랙아웃 등 새로운 위협요소에 대해서도 대응방안을 모색할 것"이라고 말했다.

jyj@news1.kr