기후재난이 일상 된 세계…해법 찾을까

COP27 이집트서 개막…18일까지
197개국서 참여, 나경원 특사 참석

전쟁과 경제난 속에서도 세계 각국이 기후변화에 맞설 방안을 찾기 위해 한자리에 모였다. 제27차 유엔기후변화협약(UNFCCC) 당사국총회(COP27)가 6일(현지시간) 이집트 샤름엘셰이크에서 개막했다.

오는 18일까지 열리는 이번 총회에는 UNFCCC 당사국 197개국이 참여할 예정이다. 조 바이든 미국 대통령, 리시 수낵 영국 총리, 루이스 이나시우 룰라 다시우바 브라질 대통령 당선인 등 80여개국 정상과 국가수반급 인사가 참석한다. 한국에서는 나경원 기후환경대사가 대통령 특사 자격으로 참석한다.

‘기후재난’이 전례 없는 수준으로 지구촌을 휩쓴 해에 열리는 만큼 기후변화로 인한 ‘손실과 피해’ 문제가 핵심 의제가 될 것으로 예상된다. 개도국은 선진국이 산업화 시기부터 막대한 온실가스를 내뿜어 기후변화를 초래했고, 그에 따른 피해는 개도국에 집중됐기 때문에 ‘손실과 피해’를 정식 의제로 삼아야 한다는 입장이다. COP27 의장인 사메흐 수크리 이집트 외교부 장관은 개막식 연설에서 “이번 회의에서 기후변화에 취약한 빈국들이 겪는 고통을 부국들이 보상해야 하는지에 관해 논의키로 합의했다”고 밝혔다.

선진국들은 2010년 멕시코 칸쿤에서 열린 COP16에서 개도국의 온실가스 감축과 기후변화 적응을 돕기 위해 2020년까지 매년 1000억달러(약 141조원)를 공여하기로 약속했다. 하지만 선진국들의 실제 공여 이행률은 80%에도 미치지 못한다. 개도국들은 기후위기 피해가 늘면서 애초 약속한 기금으로는 턱없이 부족하며 기후기금의 구조 자체를 다시 짜야 한다는 입장이다. 하지만 우크라이나 전쟁으로 장기 경기침체 경고까지 나오는 상황이어서 세계 각국이 이 주장에 동의할지는 불확실해 보인다.

온실가스 배출량 감축 목표 점검도 주요 의제다.

지구 평균기온 상승을 2015년 파리협정에서 채택한 목표치인 1.5도 이내로 제한하기 위한 각국의 온실가스감축목표(NDC)를 검토하고, 지난해 열린 COP26에서 채택한 글래스고 기후조약 이행 여부도 점검할 것으로 보인다.

지난해 열린 COP26에서 193개국은 기후행동 계획을 강화하기로 약속했지만 이후 24개국만 NDC 상향안을 제출했다. 또 주요국들이 석탄발전의 단계적 감축을 약속했지만 세계 석탄발전량은 지난 1년 동안 오히려 1% 늘었다고 에너지 싱크탱크 엠버는 추산했다.

UNFCCC는 지난달 26일 보고서에서 각국이 현재 계획대로만 간다면 2100년까지 지구 평균기온이 2.1~2.9도 상승할 것이라며 온실가스 감축을 위한 노력이 충분치 않다고 지적한 바 있다. 안토니우 구테흐스 유엔 사무총장도 “1.5도가 중환자실에 들어갔다”면서 “인류가 최악의 기후위기 영향을 돌이킬 수 없게 되는 전환점에 도달하고 있다”고 경고했다.

김혜리 기자 harry@kyunghyang.com