추자도 18조 해상풍력발전 추진에…1800명 주민 쪼개져 ‘시끌’

노르웨이 국영 에너지기업, 2026~2027년 완공 목표
어선업자·해녀 300만~1천만원 위로금…일부 주민 반발

오영훈 제주지사가 지난달 27일 초대형 해상풍력발전 사업을 추진하는 추자도 해상을 찾았다. 제주도 제공

인근 해역에 추진 중인 대형 풍력발전소 조성 사업으로 추자도가 내홍을 겪고 있다. 주민이 1800여명 남짓한 작은 섬에서 어민과 해녀 등 수산업 종사자들은 찬성하지만, 해당 업종에서 일하지 않는 주민들은 반대 목소리를 내고 있다.

이우철 추자도해상풍력반대대책위원장은 2일 <한겨레>와 한 통화에서 “엄청난 규모의 풍력발전이 추자도 인근 해역에 설치되면 환경 파괴는 불 보듯 뻔하다”며 “더욱이 남의 집 앞마당에 시설물을 설치하는데, 주인(주민을 가리킴)한테 말도 하지 않고 (풍력발전소를) 설치한다는 게 말이 되나”라고 목소리를 높였다. 이 위원장은 “사업자 쪽에서는 우리와 전혀 접촉이 없다”고 덧붙였다.

노르웨이 국영 에너지기업의 한국 현지법인인 에퀴노르 사우스코리아는 추자도 서쪽 10~30km 해역에, 주식회사 추진은 동쪽 10~30km 해역에 각각 1500MW급(설비용량 기준) 초대형 해상풍력발전설비를 설치하는 사업을 추진 중이다. 투자금액만 각 9조원씩 모두 18조원에 이르는 대형 사업으로, 2026~2027년 완공을 목표로 하고 있다. 이들은 지난 2월 후풍해상풍력추진단(추자도수협)과 상생협약을 맺었다. 이들 사업자 가운데 추진 쪽은 올해 상반기에 어선업자 1인당 1천만원, 해녀 1인당 300만원씩 180여명에게 상생위로금을 건넸다.

이 사업이 벽에 부딪힌 건 추자도에서 일부 주민들이 반대하면서부터다. 반대 목소리가 커지면서 사업자는 지난 7월4일 반대 주민을 상대로 한 사업설명회를 열었지만, 외려 주민들의 반발은 더 커져 한달 뒤인 8월24일 추자도해상풍력반대대책위원회가 출범했다. 사업자 쪽이 설명회 과정에서 폭넓게 주민들의 의견을 듣지 않은데다, 환경 파괴 우려를 불식시키지 못했기 때문이다.

사업에 찬성하는 주민들은 해상풍력발전설비 사업은 지역 발전에 도움이 될 것으로 기대한다. 이강구 추자수협조합장은 “가뜩이나 불법 조업으로 어려움을 겪는데, 관광이라도 활성화되어야 할 것 아니냐”고 했다. 그는 반대대책위 쪽이 환경 훼손을 언급하는 것도 근거 없는 주장이라고 했다. 이 조합장은 “(설비 예정지가) 추자도에서 10㎞ 이상 떨어져 있어 환경(훼손)하고는 전혀 상관이 없다. 관광이 활성화되면 (반대하는) 그 사람들한테도 도움이 된다”고 강조했다.

추자도 해상에 설치한 풍황계측기. 제주도 제공

아직 사업자 쪽은 관할 관청에 사업계획서를 내지 않았다. 현행 전기사업법 등에 따르면 사업자는 산업통상자원부 장관이나 시·도지사의 허가를 받아야 사업을 본격 추진할 수 있다. 사업자 쪽은 이달 중 사업계획서를 관할 관청에 제출할 예정이라고 한다.

주민들 사이에 갈등이 커지고 사업계획서 제출 시점이 다가오면서, 오영훈 제주지사는 지난달 27일 어업지도선을 타고 사업 예정 해역을 찾았다. 오 지사는 그 자리에서 “사업 추진을 위해선 주민 수용성 확보와 환경 파괴 최소화가 전제돼야 한다”며 “허가권이 제주특별법과 전기사업법에 따라 제주지사 권한이라는 점을 분명히 하겠다”고 말했다. 허가권이 중앙정부와 지방정부로 나뉘어 있는 점을 염두에 두고 허가권을 제주지사가 행사하겠다는 뜻을 내비친 것이다.

허호준 기자 hojoon@hani.co.kr