2038 광주·대구 아시안게임 설문조사 '허점'…부실용역 의혹

기사내용 요약
광주·대구, 조사기관·표본 추출·분석 제각각
조사 방법도 광주는 대면, 대구는 전화조사
최종 용역보고서엔 조사 대상만 달랑 명시
용역참여자가 대표 맡은 기관에서 설문조사

2038 하계 광주대구 아시안게임 공동유치 기반조사 및 경제 파급효과 분석 용역보고서. *재판매 및 DB 금지

[광주=뉴시스] 송창헌 기자 = 2038 광주·대구 아시안게임(AG) 공동유치에 대한 찬반 논란이 일고 있는 가운데 첫 외부 용역의 핵심내용 중 하나인 지역주민 설문조사가 허점 투성이인 것으로 드러났다.

표본 추출과 조사 방식이 다른 기준으로 제각각 진행됐음에도 이를 합산해 최종보고서를 작성하는 등 크고 작은 문제점이 노출되면서 부실용역 논란도 일고 있다.

2일 광주시와 광주전남연구원 등에 따르면 광주시와 대구시는 8000만원씩, 모두 1억6000만원의 예산을 들여 지난해 9월 두 지역 싱크탱크격인 광주전남연구원과 대구경북연구원에 '2038 하계아시안게임 공동유치 기반조사 및 경제 파급효과 분석' 용역을 의뢰했다.

용역은 지난 2월 1차, 4월 2차, 6월 최종보고회를 거쳐 지난 8월 170쪽 분량의 최종보고서가 완성됐고, 이 과정에서 중요 지표 중 하나인 지역주민 설문조사는 올해 5월에 각각 진행됐다.

이를 토대로 광주시와 대구시는 양 시의회에 '공동유치 동의안'을 제출했으나 공론화 부족과 재정 부담 등을 앞세운 반대론에 부딪혀 결국 의회 문턱을 넘어서지 못했다.

두 도시는 동의안 제출 당시 여론조사 결과 80%대에 이른 찬성론을 공동 유치의 주요 명분 중 하나로 제시했고, "의회가 동의하지 않으면 사업은 (한 발짝도) 나아갈 수 없다"고 우회적으로 의회를 압박했다.

그러나 확인 결과 당시 주민 여론조사는 표본 추출과 표본 오차, 조사방식과 수치상 대표성 문제 등 설계에서 분석까지 적잖은 오류가 있었던 것으로 드러났다.

우선, 행정안전부 주민등록 인구통계 기준에 따르면 9월말 현재 대구의 총인구가 236만7735명으로 광주(143만2856명)보다 100만명 가까이 많음에도 조사대상(표본수)은 대구 400명, 광주 506명으로 광주가 26.5% 많았다.

인구비례 할당에도 어긋난 데다 2027 충청권 하계U대회 유치 전 인식조사 당시 지역편중을 막기 위해 대전, 세종, 충북, 충남에 250표본씩 균등할당한 것과도 비교된다.

총인구에서 남녀가 반반임에도, 광주는 조사 대상자 중 남성 58.9%, 여성 41.1%, 대구는 남성 48.5%, 여성 51.5%로 큰 차이를 보였고, 연령대별로도 20대는 광주 28.9% 대구 15.5%, 30대는 21% 대 14%, 40대는 28%대 18%, 특히 60대 이상은 대구는 31%로 인구 비례와 비슷한 반면 광주는 4.1%에 불과해 통계상 신뢰성을 떨어트렸다.

구별로도 광주만 놓고 볼 때 인구점유율이 7.4%인 동구가 조사대상자의 16.6%를 차지한 반면, 북구와 광산구는 점유율 대비 10%p 가량 낮아 지역할당에도 문제점을 노출했다. '20대 미만'은 응답자 기본사항엔 포함돼 있으나, 정작 분석자료에선 누락됐다.

설문기관과 방법도 광주는 모 대학 산학협력단을 통한 대면설문(설문지 배포 후 자기평가 기입식), 대구는 민간 여론조사전문기관을 통한 전화조사로 진행하는 등 통일성이 결여됐고, 신뢰도에도 흠결이 생겼다.

특히 광주쪽 조사기관은 계약만 산학협력단으로 돼 있을 뿐 실제로는 같은 대학 내 스포츠 전문 모 연구소에서 수행했고, 해당 연구소 대표는 이번 용역 공동연구자 중 한 명으로 참여하고 있다.

설문지 일부 항목이 유도성 질문으로 구성되고, 찬반 이외에 '모르겠다' '생각해본 적 없다' 등 중립적 항목이 배제돼 선택권이 제약됐고, 일부 항목은 전체 표본이 너무 적어 '주민 대표성을 담보할 수 있겠느냐"는 지적도 나온다.

더욱이 최종보고서에 달랑 표본수와 남녀 비율만 적시됐을 뿐 신뢰수준과 표본오차, 조사 기간, 조사기관, 심지어 조사방법까지 모두 빠져 있어 부실보고서 논란도 낳고 있다.

한 여론조사 전문가는 "표본설계와 조사방법 등에서 이해할 수 없는 대목이 많을 경우 결국 기본개요를 뽑아내기조차 쉽지 않고, 조사 신뢰성에 심각한 왜곡과 오류를 낳을 수 있다"고 지적했다. 또 "광주의 경우 대면조사임에도, 500만원으로 506명을 조사했다는 건 비용 측면에서도 현실과 동떨어진다"고 덧붙였다.

또 다른 전문가는 "설계가 다른 조사를 단순히 합(sum)해서 분석했다면 큰 문제"라며 "단순참고용으로 쓰기에도 어려운 결과치로 보인다"고 밝혔다.

이에 광주전남연구원 관계자는 "광주와 대구에서 각각 조사한 뒤 두 지역의 분석자료를 합쳐 그 결과를 최종보고서에 담은 것으로 안다"고 밝혔고, 광주시 관계자는 "발주처로서는 세세한 부분까지 잘못을 따질 순 없고 용역보고서를 믿을 수 밖에 없다"고 말했다.

대구경북연구원 한 관계자는 "거리상 떨어진 두 지역에서 각각 외주로 설문을 진행하다보니 세밀한 부분까지 모두 맞아 떨어지는데는 다소 어려움이 있을 수는 있었다고 본다"고 밝혔다.

☞공감언론 뉴시스 goodchang@newsis.com