한주 앞으로 다가온 COP27, 주요 의제는?

영국 불참 논란에 새 총리 리시 수낵 "참석 가능성있어"
조 바이든 미국 대통령 11일 COP27 참석
이행과 적응에 초점 맞춰진 COP27…이행점검 기준 마련에도 촉각

[이데일리 김경은 기자]내달 1일 이집트에서 개막하는 제17차 기후변화협약 당사국총회(COP27)를 일주일여 남겨뒀다.

이번 COP의 주요 의제는 ‘이행과 적응’의 첫 단추를 꿰는 총회로 평가된다.

파리협약 이후 주요 이행 규칙을 완료한 지난해 COP26에 비해 COP27의 관심도가 떨어지지만, 개도국인 이집트에서 열리는 만큼 개도국들은 기후변화 적응에 대한 재원부족, 기술지원 등을 선진국에 요구하며 적응 분야 목소리를 키우려 벼르고 있다.

이번 COP27은 오는 6일부터 2주간 이집트에서 열린다. 현재 약 90개국 정상이 COP27에 참석할 예정인 것으로 알려진 가운데, 지난해 의장국인 영국의 불참 결정으로 기후대응 각자도생 논란이 제기되기도 했다. 이에 리시 수낵 영국 총리는 이같은 논란을 의식해 COP27 참석 가능성을 열어둔 상태라고 파이낸셜타임스(FT)가 30일(현지시간) 보도했다.

리시 수낵 영국 신임 총리(런던 AFP=연합뉴스)

미국 백악관은 내달 11일 조 바이든 미국 대통령이 참석한다고 밝혔다. 바이든 미 대통령은 COP27 참석을 시작으로 주요 정상회의 참석차 아시아 순방에 나선다.

이번 COP27은 지난해에 이어 정상회의가 연이어 열릴 예정이다. 정상회의가 예정된 첫째주는 나경원 기후환경대사가, 각료 회의가 예정된 둘째주는 한화진 환경부 장관이 정부대표단과 COP27에 참석한다.

올해는 지난해 제시한 목표를 각국이 어떻게 감축해 나갈지 계획을 발표하고 공유하는 자리이자, 개도국이 선진국을 향해 기후위기를 초래한 책임과 그에 따른 개도국의 손실 논의를 수면 위로 끌어 올리는 자리가 될 것으로 보고있다.

실제 의장국인 이집트는 ‘이행’(implementation)을 강조하고 있다. 와엘 아불마그드 이집트 COP27 특사는 지난달 “기후재앙으로 막대한 경제적 손실을 경험한 나라들에 어떤 보상을 할지를 우선 의제로 설정하는 데 큰 노력을 기울이고 있다”라고 강조했다.

그러나 선진국들이 공여를 약속한 기후 대응 기금은 기대에 미치지 못하고 있다. 선진국들은 2010년 멕시코 칸쿤에서 열린 COP16 때 개도국 온실가스 감축과 기후변화 적응에 2020년까지 매년 1000억달러(약 142조8500억원)를 공여하겠다고 약속했다. 그런데 경제협력개발기구(OECD) 추산 결과 2019년 기준 공여액은 796억달러(약 113조7000억원)에 그쳤다.

이밖에도 우리 정부는 내년 처음 시행되는 글로벌 이행점검(GST, Global Stocktake) 세부 기준 협의가 이뤄질 실무단 협의에 초점을 맞추고 있다.

파리협약은 국가가 스스로 국가결정기여(NDC)라는 목표를 제출하고, 각 국의 성과를 5년마다 정기적으로 시행하도록 했다. 2023년 첫 번째 전 지구적 이행점검 결과를 진행하는데 앞서 어떤 자료를 기반으로 점검을 실시할 지 실무적 협의가 이번 COP27에서 구체화될 것으로 우리 정부는 보고 있다.

김경은 (ocami81@edaily.co.kr)