서울시·용산구, 위험 대비했나?…“축제 안전 매뉴얼 사각지대”

[앵커]

코로나19 사회적 거리두기가 해제된 뒤 처음으로 열린 핼러윈 축제였습니다.

대규모 인파, 예상됐던 건데요.

자치단체인 서울시와 용산구의 대비, 어땠을까요?

용산구는 대규모 인파를 예상하고도 150명을 현장에 투입하는 데 그쳤고 서울시는 소방서의 자체 대책 말곤 별도 대비는 없었습니다.

행정안전부가 2005년 상주운동장 압사 사고를 교훈삼아 만들었던 매뉴얼도 적용되지 못했습니다.

무엇이 문제인지, 김민철 기자가 취재했습니다.

[리포트]

거리 두기와 실외 마스크가 없는 3년 만의 핼러윈 축제를 앞두고 용산구는 지난 27일 긴급대책회의를 열었습니다.

관련 보도자료의 주된 내용은 코로나19 방역과 시설물 안전 점검.

별도의 안전관리 대책 언급은 없었습니다.

코로나19 유행 전인 2019년보다 3만 명 더 많은 13만 명이 몰렸지만 현장 관리 인력은 부족했습니다.

[용산구청 관계자/음성변조 : "(투입된 구청 직원이) 150여 명으로 알고 있고요. 인파들이 많이 몰릴 것을 대비해서 분야별로 각 소관 부서별 해야 할 일이라든가 현장 점검 그리고 안전 조치에 대해서 다 회의를 하셨어요."]

서울시 역시 별도 상황실을 꾸리는 등의 대비는 없었고, 용산 소방서가 자체 대책을 마련한 게 다였습니다.

[서울시 관계자/음성변조 : "상황실은 한 적 없는데요. 소방본부에서 안전대책 한 게 나와요."]

소방당국과 용산구청 간 사전 협의도 없었던 것으로 전해졌습니다.

[서울시 소방재난본부 관계자/음성변조 : "(서울)시나 용산구, 저희 자체적으로 대책 회의하고 요청받고 그런 부분은 없다고 합니다."]

2005년 11명이 숨진 경북 상주 운동장 압사 사고를 계기로 행정안전부는 '지역축제장 안전관리 매뉴얼'을 만들었습니다.

매뉴얼에 따르면 순간 최대 관람객이 1천 명 이상으로 예상되는 지역축제는 주최 측이 지자체·소방·경찰과 함께 안전관리계획을 세우고, 비상 상황에 대비해 합동상황실을 운영해야 합니다.

그러나 무려 13만 명이 다녀간 이번 핼러윈 축제는 주최자가 없는 자발적 행사여서 매뉴얼을 적용받지 않았습니다.

일종의 사각지대가 드러난 겁니다.

[정창삼/KBS재난전문위원 : "주최자는 없지만, 누군가는 이걸 상황을 관리해 줘야 하는 겁니다. 지자체가 적극적으로 개입을 해서 일방통행으로 지정한다든가, 대피로를 지정하고 많은 인력을 투입하는 것들을 매뉴얼화 시켜서 우리들이 좀 더 적극적으로..."]

코로나19 봉쇄가 풀린 지난해 4월, 이스라엘에서도 수만 명이 한꺼번에 몰린 성지순례에서 44명이 압사했습니다.

거리두기와 실외 마스크 없이 일상이 회복된 첫해, 우리 사회가 대비 없이 젊은이들을 잃은 것은 뼈아픈 기억으로 남을 것으로 보입니다.

KBS 뉴스 김민철입니다.

촬영기자:조정석/영상편집:김형기/그래픽:서수민

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김민철 기자 (mckim@kbs.co.kr)