[포럼] 데이터 기반 `안전사회` 구축 서두르자

김환용 한양대 에리카캠퍼스 건축학부 교수

꽃다운 청춘들이 스러졌다. 이태원 압사 사고로 생명을 잃은 분들의 명복을 빌고 가족에 깊은 애도를 표한다. 이번을 계기로 우리 사회 안전에 대한 의식을 한층 강화해야 한다. 디지털 기술을 활용한 안전 인프라 구축도 서둘러야 한다. 우리는 며칠 전 '국민 메신저' 카카오톡의 먹통 사태를 겪었다. 카카오 데이터센터 내 화재 발생으로 카카오톡을 비롯한 주요 서비스가 중단되면서 대한민국의 일상이 멈췄다. 자체 데이터 센터 구축과 이원화 조치에 대한 미흡으로 국민 전체에 대한 피해로 확산됐고, 이는 위기관리에 소홀했다는 비난의 목소리로 퍼져나갔다.

아울러 '국민비서 구삐' 등 대국민 행정서비스 피해도 잇따르며 정부가 비상 대응 점검을 소홀히 했다는 지적도 나온다. 이처럼 초연결사회가 한순간 초먹통 사회가 되자 정부는 카카오·네이버 등 민간 통신망을 국가 재난관리체계로 관리하겠다는 방침이다. 이러한 위기에 대한 효율적 대응책으로 공간정보가 가상모형(디지털 트윈)과 만나면서 가상세계를 활용한 위기관리에 관심이 쏠리고 있다. 가상모형(디지털 트윈)은 현실과 동일하게 만든 가상세계로, 3차원 공간정보로 구축해 시각화·모의실험·분석을 통해 각종 위기에 효율적으로 대응하는 핵심 기술이다. 만약 카카오가 가상모형을 활용해 서버를 구축·관리했더라면 어땠을까? 적어도 예측 가능한 다양한 사회적·자연적·인적 재해에 대한 해결책을 사전에 검토해 디지털 정전으로 인한 국민들의 피해도 방지해 볼 수 있었으리라 본다. 이번 이태원 압사 참사도 디지털 트윈을 통해 사람이 몰릴 경우 경고를 발령하는 등의 시스템이 있었으면 하는 아쉬움이 든다.

코로나19 팬데믹 사태는 우리에게 디지털 사회로의 전환을 가속화시켰다. 인공지능(AI), 가상·증강현실(VR·AR), 클라우드 컴퓨팅 등 첨단 기술이 공간정보와 결합되면서 초연결·초실감·초지능화가 실현됐다. 국민 안전과 편익을 높이는 스마트시티(디지털 트윈), UAM(하늘길 지도), 자율주행(정밀도로지도), 메타버스(AR·VR) 구현의 핵심 인프라가 공간정보이기 때문이다.

이는 우리가 생활하는 모든 공간에 관한 정보이며, 다양한 상황에 과학적 의사 결정을 지원하는 핵심 데이터다. '디지털 플랫폼 정부'가 가동되고 예상치 못한 위기가 급증할수록 데이터 기반 행정이 부각되고, 공간정보의 중요성 또한 높아질 수밖에 없을 것이다. 개인 사생활 보호, 정보공개범위 등 아직 해결해야 할 문제가 많지만 이번 카카오 사태를 계기로 핵심 디지털 인프라는 국가가 관리해야 한다는 목소리도 나오고 있다. 개인정보 등을 취급하는 디지털 인프라는 전기, 통신과 같은 사회기반시설인 데다 각종 안전을 위협하는 사고와 재난재해에 신속·정확한 대응이 가능하기 때문이다.

이런 관점에서 국토교통부, LX한국국토정보공사와 같은 공간정보 분야 핵심 주체들은 '디지털 트윈국토'를 구축해 다양한 국토·도시 문제 해결을 지원하고 있다. '디지털 트윈국토 시범사업'을 통해 도출된 행정서비스의 전국적 확산을 목적으로 다양한 지자체 차원의 노력이 진행되고 있다. 1차 시범사업에서 인천광역시는 디지털 트윈을 활용, 대형·특수화재 예방을 위한 화재대응 현장지휘 서비스를 구축했으며, 국지성 집중호우로 피해를 입었던 아산시는 지능형 하천 모니터링 서비스 등을 구현했다.

이와 더불어 터널과 댐·교량·항만 등 중대형 SOC 노후화에 대한 대책 마련이 필요하다는 목소리도 나오고 있다. 국민 생활과 밀접한 기반시설의 노후화 및 이상기후로 인해 발현 가능한 문제들에 선제적 안전 관리가 필요하기 때문이다. 실제로 KT 아현지사 화재, 지하 통신구 화재, 백석역 지하 난방배관 폭발사고 등은 이번 카카오 사태와 유사하게 디지털 트윈을 활용해 지하정보에 대한 실시간 관제·예측이 가능했다면 조기 대응이 가능했을지 모른다.

실제로 몇몇 국가에서는 디지털 트윈 등 데이터 중심의 도시 정보를 활용해 소방 가상훈련, 지진·쓰나미 재난훈련 등 재난재해 예방에 노력을 기울이고 있다. 또한 건설 분야도 공사계획 수립, 설계 및 시공, 운영과 관리 등 전생애주기적 관점에서 디지털 트윈 등의 정보화 모형을 연계하여 안전하고 편익을 높이는 서비스를 출시하고 있다.

카카오 사태로 플랫폼의 중요한 가치가 안전성에 대한 신뢰라는 점을 재확인하게 됐다. 따라서'디지털 플랫폼 정부'가 성공하려면 '디지털 트윈국토'와 같은 데이터 기반 의사결정 플랫폼들의 완성 유무에 달려있다고 볼 수 있다. 이를 위해 데이터·플랫폼·서비스 등의 혁신을 통한 국민 안전과 경제·사회적 편익이 확대돼야 할 것이다. 아울러 민간이 적극적으로 데이터를 활용해 신산업을 확장할 수 있는 생태계 조성이 시급하다.

디지털 전환을 통한 '디지털 플랫폼 정부'의 성공은 결국 공간정보를 포함한 데이터 기반 플랫폼의 구축과 이를 적극적으로 활용할 수 있는 산업분야와의 상생에 있을 것이다.