[인터뷰] 도성훈 인천교육감 "기초학력 중요하지만 획일화된 평가는 우려"

기사내용 요약
"진단평가가 과거 정부 일제형 고사로 전락하면 안된다"

[인천=뉴시스] 이영환 기자 = 도성훈 인천시교육감이 26일 오후 인천 남동구 인천시교육청 집무실에서 뉴시스와 인터뷰를 하고 있다. 2022.10.26. 20hwan@newsis.com

[인천=뉴시스] 이루비 기자 = "진단평가 결과로 인한 박탈감과 낙인효과 등을 방지하기 위해 세심한 지원과 이를 위한 전문역량을 갖춰야 합니다."

지난 4년 동안 코로나19에 대응하며 교육불평등을 완화한 것에 자부심을 느낀다는 도성훈 인천시교육감은 뉴시스와의 인터뷰에서 "기초학력 보장이 중요한 과제라는 것에 매우 공감한다"면서도 "진단평가가 과거 정부의 일제형 고사로 전락하지 않을까 우려된다"고 27일 밝혔다.

앞서 지난 11일 교육부와 한국교육과정평가원은 '제1차 기초학력보장 종합계획'을 발표했다. 핵심은 초등학교 3학년부터 고등학교 2학년까지를 대상으로 한 '진단평가'다. 정부는 희망하는 학교와 학급에 한해 원하는 때에, 원하는 과목에 대해서 자율적으로 시행하기로 했다.

이에 도 교육감은 "국가가 책임지는 기초학력 보장방안의 제시는 반가운 일"이라며 "우리 교육청도 내년 역점정책으로 기초학력과 학습역량 강화를 내세웠다"고 말했다. 또 "정부에서 발표한 것과 같이 평가 여부와 시기는 각 학교의 자율에 맡길 계획"이라고 설명했다.

다만 "해당 평가가 학생·학교의 서열화, 문제풀이·강의식 수업으로의 회귀, 사교육 시장으로의 번짐효과 등을 낳을까 우려된다"면서 "획일화된 평가는 획일화된 수업을 낳는다는 점을 면밀히 살펴야 한다"고 피력했다.

아울러 교육감 직선제 이후 인천지역 최초로 재선에 성공한 도 교육감은 "지난 임기 때 고등학교까지의 무상교육을 실현하고 교육균형발전을 위해 노력했다"며 "디지털 디바이스를 적기에 보급해 공백없는 원격수업을 실천한 점과 미래산업 수요에 맞춰 대중문화예술고, 글로벌셰프고, 소방안전고, 바이오고 등 직업계 고등학교의 재구조화에 성공한 점에 대해 자부심을 느낀다"고 전했다.

그는 지난 8월 한국매니페스토실천본부가 실시한 '2022 매니페스토 약속대상'에서 지방선거부문 선거공보 분야 최우수상을 받았다. 다만 공약 이행과 관련해 아쉬운 점도 남아있다고 했다.

[인천=뉴시스] 이영환 기자 = 도성훈 인천시교육감이 26일 오후 인천 남동구 인천시교육청 집무실에서 뉴시스와 인터뷰를 하고 있다. 2022.10.26. 20hwan@newsis.com

다음은 도 교육감과의 일문일답.

-지난 임기에 이행하지 못한 공약 중 이번 임기에 우선적으로 추진해야 할 것은 무엇인가.

"코로나19 사태로 지난 3년 동안 국제교류, 남북교류, 학교스포츠클럽, 학생 관계성 함양 등이 원활히 이뤄지지 못했다. 다행히 위기를 기회로 생각하고 온라인 국제교류, 난정평화교육원 개원을 통한 평화교육의 실천과 사이버진로교육원 설립으로 공백없는 진로교육을 실천했다. 하지만 학교스포츠클럽이나 관계성 교육은 극복에 한계가 있었다. 현재는 해당 사업을 충분히 시행할 수 있는 상황이기에 적극적으로 시행해 학생들의 건강한 마음과 신체가 자라도록 도울 것이다."

-이번 임기 핵심 추진 과제 중 하나로 학생의 안전을 제시했다. 하지만 종합안전망 구축 등 학생 안전을 위한 청사진은 사후적인 대응에 초점을 맞추고 있고, 하드웨어만 중시한다는 지적도 나온다.

"학생 안전은 사후 처리보다 사전 예방이 중요하다는 것에 공감한다. 우리 교육청의 학교폭력 관련 사업도 예방에 초점을 두고 회복적 생활교육의 개념으로 접근하고 있다. 지난 7월 인천가정법원, 인천경찰청과 업무협약을 체결하고 학교폭력종합안전망 구축을 계획했다. 또 학생의 심리, 정서적 회복을 위해 사회정서학습(SE)과 포괄적 평화 교육을 실시할 것이다. 아울러 학교폭력 유형별·추세별 예방교육 집중운영 기간인 '어울림나눔주간'을 운영하고 학교폭력예방교육 운영 안내서를 개발·보급할 예정이다. 이 밖에도 인천생활교육자문단과 인천생활교육지원단을 확대 운영한다. 학교폭력 사안처리 절차에는 갈등조정단계를 신설하고, 갈등조정자문단을 통해 사법적 처리 관점을 회복적 정의로 전환하고자 한다."

-'학생 중심'을 강조한 나머지 민주시민으로 성장하는 데 필요한 '의무'의 가치는 경시된 느낌이 든다. 학생 인권과 교사들의 교권 보장을 동시에 균형적으로 추구하기 위해 어떤 노력을 기울이고 있나.

"'교원지위법'에서는 '교권 침해' 대신 '교육활동 침해'라는 용어를 사용하고 있다. 학생의 인권과 교원의 인권은 상호대립, 상호존중, 상호상충이 아닌 상호보완 관계라고 생각한다. 이에 시교육청은 '학교 구성원 인권증진 조례'를 제정해 지난해 9월부터 시행하고 있다. 학생 인권과 교원의 인권이 균형을 이루기 위해서는 서로의 인권에 대한 정확한 이해 교육이 선행돼야 한다. 이를 위해 학교로 찾아가는 학교 구성원 인권 교육과 교육활동 보호 교육을 통해 인권 문해력 향상을 지원하고 있다. 아울러 인천형 인권교육 프로그램과 인권교육 사례집을 개발·제작해 보급하고 있다. 교육활동 침해 교원을 위해 교원돋움터(교권보호 및 교원치유지원센터)에서 법률·상담·의료 원스톱 지원도 한다. 또 12월10일을 '인천시 학교구성원 인권의 날'로 정하기도 했다."

-팬데믹 여파로 전세계적으로 비대면 수업은 불가피한 선택지였다. 비대면 수업의 가장 큰 문제로 따뜻하고 끈끈한 교류를 가로막는다는 지적이 있다. 학생들의 교류 경험 부족을 보완해주기 위해 어떤 노력을 하고 있나.

"코로나19 사태를 겪으며 청소년의 25%가 우울증을 경험한 것으로 나타나 놀랐다. 코로나19 장기화에 따른 심리·정서·사회성 회복이 매우 중요한 시점이다. 이에 지난해 7월 전국 최초로 교육회복추진단을 구성하고, 학습을 포함한 정서·사회성 결손회복에 총력을 기울였다. 올해는 초등 261교, 중학교 142교에 학급 활동비를 50만원씩 지원하고 관련 유튜브 영상을 개발·보급해 또래활동 활성화를 유도하고 있다. 또 자율동아리 활성화를 위해 중·고교 268교에 100만원씩 지원했는데, 향후 이 사업을 발전시킬 계획이다. 도시와 섬을 잇는 청소년 동아리 네트워크(7교)를 구축해 내륙과 도서 아이들의 교류를 위해서도 노력하고 있다. 지속적인 모니터링을 통해 현장 중심의 학생 교류를 활성화하기 위해 노력하겠다."

-'건전한 신체에 건전한 정신이 깃든다'는 말처럼 아이들의 건강은 필수적이다. 시교육청이 비만 예방 프로그램을 운영하고는 있지만 대면 수업 전면 재개와 함께 체육 수업을 강화해야 한다는 목소리도 높다. 이에 대해 어떻게 하고 있나.

"코로나19 이후 우리 아이들의 건강에 적신호가 켜졌다. 지난해 인천지역 학생들의 14.8%가 비만이었고, 여전히 증가 추세다. 이에 보건과 영양, 운동 3가지 분야의 전문가를 한팀으로 구성해 찾아가는 비만 예방 통합형 웰빙 프로그램을 운영했다. 체·덕·지 전인교육 강화를 위해 체육교육 내실화, 1학생 1스포츠 활동을 위한 다양하고 체계적인 학교스포츠클럽 운영에도 힘쓰고 있다. 초등학교 42곳에 스포츠강사를 지원하거나 중·고교 50곳에 체력단련실을 설치했으며, 가상현실(VR) 스포츠실을 학교에 보급해 미래형 체육 수업도 하고 있다. 무엇보다 장애학생들의 체육교육 강화를 위해 교육감기 장애학생 체육대회도 활성화하고 있다. 체육교사를 대상으로 체육 교육과정 관련 연수 및 인천체육교육축전을 개최할 계획도 있다."

-인천시교육청은 올해 상반기 인천지역 중학교 1학년생 2만6000명에게 지자체 최초로 노트북을 1대씩 무료 보급했다. 디지털 교육의 일환으로 코딩교육 확대를 추진 중인데, 전자책을 이용한 독서 유도 프로그램 등 다른 교육 계획도 있나.

"전면등교가 이뤄졌다고 수업 방식도 코로나19 이전으로 돌아가는 것은 아니다. 오히려 코로나19 사태로 3년 만에 수업뿐만 아니라 행정 방식도 바뀌었고, 디지털 리터러시가 중요한 미래 핵심역량으로 자리했다. 이에 지난 8월 본청, 지역교육청, 직속기관 업무담당자와 협의해 보급된 노트북의 활용 계획을 세웠다. 이후 교실 속 블렌디드 수업 등 다양한 실천 방안을 개발·보급했고, 교원의 디지털 역량 강화를 위한 연수도 여러 차례 진행했다. 아울러 온라인 독서교육 플랫폼 '책날개'를 운영 중이며 온오프라인 독서동아리 238팀도 지원하고 있다. 지금까지 시행한 '책 읽는 도시, 인천'을 넘어 내년에는 '책 읽는 도시, 글 쓰는 도시 인천'으로 확장해 온오프라인 문해력 교육에 힘쓸 방침이다."

[인천=뉴시스] 이영환 기자 = 도성훈 인천시교육감이 26일 오후 인천 남동구 인천시교육청 집무실에서 뉴시스와 인터뷰를 하며 미소짓고 있다. 2022.10.26. 20hwan@newsis.com

☞공감언론 뉴시스 ruby@newsis.com