'종묘~퇴계로' 고층빌딩·녹지숲..서울시, 민간 건축규제 완화 시동

오세훈, 파리 리고브슈 도심 재개발 모델 검토

도심 대규모 재개발로 정비된 파리 리브고슈 13번가 전경. 파리시청 홈페이지 캡처

서울시가 종묘~퇴계로 일대를 중심으로 높이‧용적률 등을 완화해 고밀‧복합개발을 선도 추진하는 '녹지생태도심 재창조 전략'에 파리 리브고슈의 도심 대규모 재개발 모델을 적극 검토한다.

오세훈 시장은 23일 오전(현지시간) 파리 리브고슈(RIVE GAUCHE)를 찾아 "민간이 적극적으로 개발계획을 제안할 수 있도록 공공에서 선제적 가이드라인을 제시해 도심 재개발을 활성화하겠다"고 밝혔다.

시는 지난 4월 '녹지생태도심 재창조 전략' 발표에서 도심에 대해 높이‧용적률 등 건축규제를 과감히 완화해 고밀‧복합 개발과 녹지공간을 동시에 추진하고 고층 빌딩숲과 나무숲이 공존하는 '녹지생태도심'으로 개발할 계획이라고 밝혔다. 종묘~퇴계로 일대가 선도사업지로 지정됐다.

이를 위해 종묘~퇴계로 일대 재정비촉진계획이 전면 수정 중에 있다.

리브고슈는 과거 철도와 해상교통이 발달한 공업지역이었으나 1960년대부터 지역간 격차 발생 및 발전하는 산업구조를 따라가지 못해 낡고 노후된 공장과 창고가 즐비한 대표적인 낙후지역으로 인식되었다. 이에 파리시는 1990년대부터 리브고슈 일대 도시환경을 개선하기 위해 철도 상부를 덮어, 상업․주거․교육․녹지 등으로 복합개발하는 대규모 도심 재개발을 시행했다.

파리시는 민간의 적극적인 참여를 유도하기 위해 건물의 고도제한을 37m에서 137m로 완화했다.

1992년 리브고슈 철도로 단절된 도심(왼쪽). 2013년 재개발 이후 조성된 도심 모습. 파리도시개발공사(SEMAPA) 홈페이지 캡처

서울시의 '종묘~퇴계로 일대 통합계획 가이드라인'에 따르면, 종묘~퇴계로 일대 선도사업은 잘게 쪼개져 있는 소규모 구역을 적정규모 단위로 묶어서 개발하는 '통합형 정비방식'으로 추진한다.

통합시 개방형 녹지는 대지면적의 35% 이상 조성하고, 중앙부 공원 등에 녹지를 추가적으로 확보해서 녹지공간을 50% 이상 확보해 시민들이 여가를 즐기는 쾌적한 녹색공간으로 도심을 조성한다는 계획이다.

개방형 녹지 조성시 높이규제를 완화하고, 의무녹지비율보다 초과해서 녹지를 조성할 경우엔 높이와 용적률 혜택을 추가로 부여한다. 특히 을지로 주변은 도심기능을 전략적으로 육성하기 위해 용도지역 상향 등 과감하게 규제를 완화한다는 방침이다.

구역 통합에 따른 개발규모 등을 고려해 공공기여 순부담률을 10% 이상으로 하되, 용도지역 상향 시에는 20% 이상으로 해 공원, 도로 등 기반시설을 확보하고 중앙부 상가를 도심공원으로 조성한다.

시는 종묘~퇴계로 일대의 경우 '녹지생태도심'의 핵심인 만큼 창의적인 제안이 접수되면 연내 협의를 통해 변경계획안을 마련, 내년 초부터 정비계획 절차를 신속 추진한다는 방침이다.

서울시 녹지생태도심 조성 조감도. 서울시 제공

오 시장은 리브고슈 지역에서 철도 상부에 인공지반을 조성해 철도로 단절된 주변 낙후지역을 입체복합개발한 현장을 둘러보고 철도 등 기반시설의 입체적 활용을 통한 도심내 저이용부지 개발 가능성에 대해서도 재차 확인했다.

시가 관리하는 수서차량기지 등 9개 철도차량기지와 코레일에서 관리하는 수색차량기지 등 6개 철도차량기지가 있다. 시는 특히 현재 SRT, GTX-A 등 광역교통 결절로 서울의 동남권 관문 역할을 하고 있는 수서지역의 중심기능 강화를 위해 수서차량기지의 입체복합개발 방안을 검토하고 있다고 밝혔다.

서울시 관계자는 "수색차량기지 등 철도시설이 도심을 단절시키고 주변지역의 발전을 저해하는 요소로 지적되고 있다"며 "이들 시설의 입체적 활용을 통해 지역간 불균형을 해소할 수 있는 모델을 마련하는 것이 요구되고 있다"고 말했다.

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CBS노컷뉴스 김민수 기자 maxpress@cbs.co.kr

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