대전충청 문화재 규제지역, 서울의 '25배'..문화재보호구역 '지역쏠림'

대전을 포함한 충청권, 서울과 비교해 약 25배 차이
문체위 김승수 "문화재 특성 고려 않고 지역별 규제범위 개선 필요"

문화재를 보호하기 위해 개발을 제한하는 규제지역의 '지역 쏠림'이 과도하다는 지적이 나왔다. 이중 대전을 포함한 충청권은 345.88㎢(7.47%)를 차지하며, 서울의 규제지역(0.3%)와 비교해 약 25배의 차이를 보였다.

11일 국회 문화체육관광위원회 소속 국민의힘 김승수 의원이 문화재청에서 제출받은 자료에 따르면 문화재청은 2017년부터 지난해까지 5년간 문화재구역 13.12㎢, 역사문화환경 보존지역 108.19㎢ 등 총 121.31㎢의 규제지역을 신규 설정했다.

이중 서울의 규제지역은 0.35㎢(0.3%)에 불과했고, 나머지 120.96㎢(99.7%)가 지방에 쏠려 있다.

이처럼 규제지역 면적의 지방 쏠림의 이유 중 하나로는 역사문화환경 보존지역 설정에서 서울과 지방 간 차이를 둔 점이 꼽힌다.

현행법상 역사문화환경 보존지역은 문화재구역 외곽을 기준으로 100-500ｍ를 설정한다.

그러나 서울의 경우 도심과 녹지지역의 차이 없이 모두 100ｍ만 규제하는 반면 지방은 도심 200ｍ, 녹지 500ｍ를 설정토록 하고 있다. 제주의 경우 도심·녹지의 구분 없이 모두 500ｍ가 규제 지역이 된다.

이에 따라 지난해 기준으로 역사문화환경 보존지역의 총면적(2577.05㎢) 가운데 지방이 99.3%(2558.7㎢)를 차지했다.

지자체별로는 △대전 20.81㎢(0.45%) △충남 176.92㎢(3.82%) △충북 148.15㎢(3.2%)를 차지했다. 전국적으로는 △경북 446.2㎢ △전남 345.2㎢ △경남 280.39㎢ 순으로 규제 지역이 넓었다. 서울은 18.26㎢에 불과했다.

이로 인해 서울과 지방에 따라 규제지역 설정의 기준을 달리 두다 보니 지방의 규제지역이 과도하게 넓어진 것 아니냐는 지적이 나온다.

김 의원은 "문화재 보호를 위한 보호구역은 반드시 필요한 것이지만 사유재산권 침해 및 주민생활 불편을 초래하는 만큼 합리적이고 최소한으로 이뤄져야 한다"며 "문화재의 특징을 고려하지 않고, 단순히 서울이냐 지방이냐에 따라 규제 지역 범위를 달리하는 것은 형평에 맞지 않는 행정편의적 발상에 불과하다"고 지적했다. 그러면서 "현재 문화재청이 문화재의 특성을 고려한 규제 개선방안을 마련하는 용역을 추진하는 중에 있는 만큼 해당 용역 결과와 추진 상황을 지켜보겠다"며 "향후 문제가 개선되지 않을 경우 관련 법률을 개정하는 등 사후적 조치를 취하겠다"고 말했다.