시간당 100mm 폭우도 막는다..서울시, 수방대책 3.5조 투입(종합)

강우처리목표 10년만에 상향..인명피해 '0' 목표
대심도 빗물터널 등 시설 확충..AI 활용 수방시스템 도입

한유석 서울시 물순환안전국장이 6일 오전 서울시청에서 수해안전망 추진전략을 발표하고 있다. 2022.10.6/뉴스1 ⓒ News1 박세연 기자

(서울=뉴스1) 박동해 기자 = 서울시가 집중호우로 인한 인명피해 발생을 막기 위해 방재성능목표 상향과 방재시설 확충, 재해취약가구 지원 등의 내용을 담은 수방대책을 시행한다. 앞서 지난 8월 집중호우로 서울에서만 사망 8명, 이재민·대피자 5632명, 시설물 피해 2만76건이 발생했다.

시는 6일 시청 브리핑룸에서 기자설명회를 열고 새로운 수방대책인 '더 촘촘한 수해안전망 추진전략(2022~2032)'을 발표했다. 시는 수해로 인한 인명피해 근절과 재산피해 최소화를 목표로 향후 10년간 3조5000억원을 투입해 5개 분야 17개 대책을 추진한다고 밝혔다.

5개 핵심 분야는 △강우처리목표 재설정 △지역 맞춤형 방재시설 확충 △대피 골든타임 확보를 위한 데이터·예측 기반 시스템 구축 △반지하 거주민 등 침수 취약기구 안전 강화 △공공·민간 안전시설 확충이다.

◇시간당 110㎜도 막는다…대심도 빗물배수터널 등 방재시설 확충

먼저 시는 지난 8월 집중호우 당시 대규모 피해의 근본적 원인으로 기존 강우처리 역량을 크게 상회하는 비가 내려 대응에 한계가 있었다는 지적이 나온 만큼 현재 시간당 95㎜인 방재성능목표(강우처리목표)를 시간당 100㎜로 상향한다.

대표적 상습 침수지인 강남역 일대는 '중점관리지역'으로 지정해 시간당 방재성능목표를 110㎜로 설정했다. 시가 방재성능목표를 조정한 것은 2012년 이후 10년만이다.

강우처리목표가 올해 최대 시우량인 141㎜ 도달하지 못한다는 지적에 대해 시는 "방재성능을 높이는데 천문학적인 예산과 긴 기간이 필요하다"라며 "투자대비 효과도 도심내 하천의 처리능력을 고려해 적정 목표를 설정했다"고 설명햇다.

상향된 방재성능목표에 맞춰 지역별 방재시설 설치도 확충된다. 시는 침수가 우려되는 지역을 6개 '중점관리지역'과 16개 '침수취약지역'으로 나누고 맞춤형 방재시설을 설치한다.

이중 중점관리지역인 광화문, 한강로, 도림천, 사당역, 강남역, 길동 지역에는 2032년까지 1조5000억원을 투입해 합계 18.9㎞ 길이의 '대심도 빗물배수터널'을 설치한다.

대심도 터널은 지하 40~50m 이상 깊이에 설치되는 대규모 터널이다. 시는 공간 및 경제성을 따져봤을 때 하수관 확장이나 빗물저류조 추가 설치보다 대심도 터널을 뚫는 것이 효과적이라고 밝혔다.

이어 시는 침수취약지역 등 침수우려가 있는 46개 지역에 대해서는 2조원을 투자해 빗물펌프장 18개소 증설, 빗물저류조 3개소 신설, 하수관로 정비, 하천단면 확장, 산사태 우려지역 정비 등의 조치를 실시한다.

이외에도 시는 빗물을 머금을 수 있는 '물순환시설'을 현재보다 2배 이상 확대해 2040년까지 48만㎥/hr 규모로 설치할 계획이다. 이를 위해 시는 물순환도로를 재편하고 기존의 빗물받이를 '침투형 빗물받이'로 교체한다. 또 시는 빗물관리시설 설치비를 지원하고 도심 내 교통섬, 녹지 등 유휴공간을 활용해 '도시그림댐'을 시범 설치할 것이라고 밝혔다.

수도권 집중호우로 한강 수위가 상승한 9일 서울 여의도 63스퀘어에서 바라본 올림픽대로 여의 하류에서 여의 상류 양방향 구간이 통제되고 있다. 2022.8.9/뉴스1 ⓒ News1 이광호 기자

◇IoT·AI 활용한 첨단 대응시스템 구축…"대피 골든타임 확보"

시는 수해 시 시민들의 대피 골든타임 확보를 위해 첨단 기술이 적용된 대응시스템 구축에도 나선다.

시는 사물인터넷(IoT) 감지기로 도로 등 침수 상황을 측정하고 위험 상황을 문자 등으로 실시간·자동 전파하는 '스마트 경고시스템'을 2023년 5월에 시범 도입한다. 이 시스템은 Iot 감지기를 통해 사전 설정된 값 이상으로 강우가 내리면 침수상황이 자동으로 공무원, 일반시민 등에게 전달되는 시스템이다.

시는 내년부터 반지하주택, 주요 침수도로, 하천 등에 감지기를 설치하고 경고시스템을 구축해 시범가동할 계획이다.

더불어 시는 인공지능 기술로 관련 데이터를 자동으로 분석·예측하고 실시간·동시에 전파하는 'AI 기반 수방통합시스템'을 2030년까지 구축한다. 시는 이를 통해 현재 '인력중심'의 수방시스템을 디지털기술을 적용환 지능화된 시스템으로 전면 재편할 것이라고 밝혔다.

이어 전국 최초로 산사태나 하천 침수뿐 아니라 반지하주택, 지하주차장, 일반도로 등 주거지역 침수우려지역에도 '침수 예·경보제'를 도입하고, 도로의 경우 내비게이션 앱을 통해 실시간 침수상황을 안내할 계획이다.

또 시는 연말까지 상향된 방재성능목표와 변화된 지형 여건을 반영해 '재해지도'를 현행화한다. 지해지도는 과거 침수현황, 특정 강우에 따른 침수 예상 지역과 침수 시 대피경로 대피소 등을 표기한 지도로 서울안전누리 누리집에서 서비스하고 있다.

지난 8월폭우로 일가족 3명이 사망한 서울 관악구 신림동의 다세대 주택 반지하층이 물에 잠겨 있다. (대통령실사진기자단) 2022.8.9/뉴스1 ⓒ News1 오대일 기자

◇취약가구에 1:1 돌봄공무원 배치… 공공·민간 안전시설 확대

지난 수해 때 인명피해가 발생한 반지하 등 주거취약가구에 대한 안전대책도 강화된다.

시는 장애인, 독거노인 등 위기 상황 시 긴급대피가 어려운 재해약자가 거주하는 반지하 주택세대에 돌봄공무원을 1:1로 배정한다. 앞서 정부는 침수이력가구 중 희망자에게만 돌봄공무원을 배치해왔다. 돌봄공무원은 우기 시작 전부터 가구에 방문해 침수방지시설을 점검하고, 침수 시 대피정보를 전파하며 복구 완료까지 관리한다.

현재 3700가구에 대해 3100명의 돌봄공무원이 배정되어 있는데 이번 정책으로 그 숫자는 늘어날 전망이다.

이어 주택위치나 침수이력과 상관없이 반지하 주택 거주민 누구나 신청만 하면 물막이판 등 침수방지시설을 무상 설치받을 수 있게 된다. 시는 소규모 지하 상가도 관련 지원을 받을 수 있도록 지원기준을 마련할 계획이다.

시는 시민 피해 최소화를 위해 공공·민간의 안전시설 확충도 병행한다.

집중호우시 역류된 물로 맨홀 뚜껑이 열려 보행자가 추락하는 사고를 막기 위해 올해 연말까지 맨홀 1만여개소에 '추락방지시설'이 설치된다.

동주민센터 등 주요 거점에 양수기 1만9000대가 분산 배치되며 대규모 건물이나 지하주차장 침수에 대비한 중형 펌프 30대도 추가 도입된다. 지하철 전 역사 출입구에 내년 5월까지 차수판이 설치되며 침수우려가 있는 하천진입로에 원격출입통제 시설이 확대 장치된다.

또 시는 아파트 지하주차장 등 침수피해가 우려되는 장소에 대해 물막이판 등의 차수시설이 의무로 설치될 수 있도록 법제화를 추진하고, 제도 개선 전까지는 용도 변경 등 건축 인허가 시 침수방지시설 설치를 조건으로 부여해 설치를 유도한다는 방침이다.

한유석 서울시 물순환안전국장은 "수해를 예방하기 위해서는 많은 예산과 시간이 필요한 일이지만 시민안전은 타협할 수 없는 부분이기에 꼼꼼히 준비해서 차질없이 추진하겠다"고 밝혔다.

이어 한 국장은 대심도 터널 착공 등의 대규모 공사를 위한 예산확보와 법제도 개선 등을 위해 중앙 정부와 협조를 이어가겠다고 덧붙였다.

potgus@news1.kr