논란의 중심에 선 대전시교육청

의견수렴 절차 없는 자율 평가..일선 학교의 참여 자율성 주체는 누구?
시 교육청 '자율'이라면서 적극 홍보..세종·충남은 홍보 없이 공문 전달만
일각에선 "차라리 부산·강원 등처럼 대놓고"..시교육청 의지 표명 요구도

대전시교육청사 전경. 대전일보DB

교육부의 맞춤형 학업성취도 자율평가 참가 신청이 본격 진행되면서 찬반 논란이 이어지는 가운데 전국 시도 교육청의 입장차가 드러나고 있다.

처음부터 학업성취도 평가 '강화'를 전면 내세운 교육청이 있는가 하면 일선 학교의 '자율성'을 존중해 교육부의 공문만 전달했다는 교육청도 있다. 반면 '자율 강조와 참가 독려'를 병행하는 교육청도 있다.

현재 상황으론 자율평가라는 이름으로 마련됐지만 관내 모든 학교에서 필수 신청하도록 결정한 시·도교육청이 늘고 있는 추세다.

대전시교육청은 학업성취도 평가 참가를 필수라고 못 박진 않았지만 적극적인 홍보에 나서는 중이다. 결국 중간자적인 입장을 선택했다는 해석이다.

대전시교육청 관계자는 "말 그대로 학교 자율에 맡기지만 컴퓨터 기반 평가인 만큼 학생들의 창의력을 자극할 수도 있는 사안이라 학교에 적극적으로 홍보하고 있다"며 "최근엔 학교 상대로 연수도 진행했었고 신청 결과도 주목할 예정"이라고 말했다.

이에 반해 세종시교육청과 충남도교육청은 각 학교에 관련 공문만 전달했다.

충남도교육청 관계자는 "자율평가인 만큼 따로 홍보하거나 그런 건 없다. 강제로 참여하도록 할 시 괜히 부작용이 생길 수도 있다"며 "자율평가긴 해도 이번에 참여 학교는 많을 것으로 보이긴 한다"고 설명했다.

문제는 시교육청의 이런 결정에 앞서 일선 교사와 학부모·학생들의 의견 수렴 과정을 진행하지 않았다는데 있다.

지역의 한 초등학교 교사 김모(31) 씨는 "올해부터 초등학교 6학년도 맞춤형 학업성취도 자율평가 신청 대상이란 걸 인터넷을 보고 알았다"며 "청렴도 조사는 강제로 하라고 하면서 교육정책이 바뀌고 새로 생길 때마다 일선 교사들에게 의견 수렴은 항상 없었다"고 귀띔했다.

더욱이 '자율성'도 논란이 되고 있다. 자율성을 지닌 주체가 누구냐는 관점에서다.

지역 한 중학교 교사 유모(28) 씨는 "교사나 학생들이 자율평가에 참여하고 싶지 않다고 해도 교장·교감이 하라고 하면 무조건 할 수밖에 없다"며 "학교 자체가 자율적이기 힘든 조직인데 자율형 시험을 본다는 건 대체 누구의 의견을 들어 자율이 되는 건지 모르겠다"고 했다.

일각에선 관내 모든 학교 필수 평가 예정인 부산시교육청과 강원도교육청처럼 대전시교육청도 명확한 의지 표명을 해야 하는 게 아니냐는 지적도 나온다.

초등학교 교사 최모(29) 씨는 "희망 학교라 대상을 명시해 놨어도 '다른 학교들은 다 할텐데 안 하면 우리가 손해'라는 생각에 울며 겨자먹기로 신청하는 학교들이 많을 것"이라며 "일제고사 부활을 반대하는 입장이지만 자율일 수가 없는 자율평가라면 차라리 시교육청이 의견을 분명히 밝혔음 한다"고 토로했다.

18일 교육부와 대전시교육청 등에 따르면 2022년 맞춤형 학업성취도 자율평가는 희망 학교·학급 중 초등학교 6학년, 중학교 3학년, 고등학교 2학년을 대상으로 올 하반기부터 내년 초까지 1·2회차 두 차례에 걸쳐 진행된다. 내후년인 2024년에는 초등학교 3학년부터 고등학교 2학년까지 대상이 대폭 확대된다. 이번 학업성취도 평가에 대한 찬반 논란과 함께 일제고사 부활의 신호탄으로 바라보는 이유다.

자율과 필수, 자율의 주체, 의견 수렴 등 이른바 '대전의 맞춤형 학업성취도 자율 평가 희망 신청'을 둘러싼 논란의 중심엔 대전시교육청이 있는 것이다.