오세훈, 용산 이어 세운지구도 '초고층 복합개발' 추진

용산정비창 일대 용적률 1500% 이상 초고밀 개발
세운지구도 적용 의지 밝혀.."특례법 제정 필요"

싱가포르를 방문 중인 오세훈 서울시장이 30일 오후(현지시간) 싱가포르의 마리나베이에 위치한 주거‧관광‧국제업무 복합개발단지인 마리나 원의 중앙광장을 걷고 있다(서울시 제공).ⓒ 뉴스1

(싱가포르=뉴스1) 전준우 기자 = 오세훈 서울시장이 용산정비창 일대에 이어 세운지구도 초고층 복합개발을 추진한다.

오 시장은 30일 오후(현지 시간) 토지 이용 규제가 전혀 없는 '화이트 사이트'(White Site)를 적용, 싱가포르의 새로운 랜드마크가 된 '마리나 원'에 방문해 이 같은 계획을 밝혔다.

싱가포르의 '화이트 사이트'는 개발 사업자가 별도 심의 없이 허용된 용적률 안에서 토지의 용도를 자유롭게 정할 수 있는 제도다. 구도심 개발에 적용될 경우 지역 여건에 맞는 고밀 복합개발이 가능하다는 장점이 있다.

'2040 서울도시계획'에 담긴 '비욘드 조닝'과 유사한 개념이다. 토지 용도를 주거용, 산업용, 녹지용 등으로 구분하는 기존의 용도 용적제를 전면 개편, 다양한 기능을 복합적으로 배치할 수 있도록 자율성을 높이는 내용이다.

오 시장은 지난 26일 용산정비창 일대에 비욘드 조닝을 처음으로 적용, 용적률 1500% 이상 초고밀 개발을 추진한다는 계획을 발표했다.

초고밀 개발은 용산에 이어 세운지구 개발 계획에도 적용될 전망이다.

오 시장은 이날 마리나 원을 둘러본 뒤 "화이트사이트 제도의 장점을 용산, 세운상가 등 도시 계획에 적용할 수 있으면 좋겠다"고 말했다.

오 시장은 지난 4월 '녹지생태도심 재창조 전략'을 발표하며 세운상가를 중장기적으로 확보한 뒤 단계적으로 녹지축을 조성한다는 계획을 밝힌 바 있다.

당시에는 지상에는 도심 공원을, 지하 공간에 상가와 주차장 등 입체 복합 공간을 조성하고 지하철역 등과 연결해 지하 보행 네트워크를 구축한다는 내용이 담겼다.

한 발 더 나아가 세운지구에 도심 공원뿐만 아니라 주거, 상업 기능이 모두 가능한 '초고층 빌딩'도 조성하고자 하는 의지를 밝힌 것이다.

오 시장이 둘러본 '마리나 원'은 세계적인 관광명소인 마리나베이에 위치한 주거‧관광‧국제업무 복합개발단지다.

싱가포르는 계획단계부터 용도지역을 특정하지 않고 창의적이면서도 유연하게 개발할 수 있도록 규제를 완전히 풀어주는 '화이트사이트'를 적용해 복합 개발을 전폭 지원했다.

용적률 1300%(지하 4층~지상 34층)의 초고밀 복합 개발과 마리나베이의 풍광이 잘 어우러지는 유선형의 수려한 건축 디자인이 특징이다.

마리나원은 한국의 현대건설과 GS건설이 함께 건설한 건물이기도 하다.

'화이트 사이트' 제도를 국내에도 적용하기 위해서는 국토계획법을 뛰어넘는 '도심 복합개발 특례법' 제정이 필요하다. 서울시는 지난달 '구도심 복합개발 TF'를 구성해 도심 개발범위부터 특례법 제정의 필요성, 사업 방식, 공공성 확보 방안 연구 등 제도를 전반적으로 들여다보고 있다.

오 시장은 "예를 들어 우리나라의 학교를 짓는 것과 관련된 법은 주변에 숙박업소가 있으면 안 되고, 운동장이 어느 정도 면적을 확보해야 하는 등 전통적인 규제가 있다"며 "그런 걸 지키려다 보면 학교를 설치할 수 없고, 외국인 투자 유치에도 한계가 생긴다"고 설명했다.

그러면서 "서울은 재개발을 해야 하는 토지의 이용 효율을 극대화해야 된다"며 "국토계획법, 도시계획법, 도시정비법 등이 계속 규제로 작용할 수밖에 없어 특례법을 만들어 도시 재개발의 포용성을 높이는 방향으로 제도를 개선해야 하는데 국토부도 서울시와 의견을 함께한다"고 강조했다.

junoo5683@news1.kr