서울 마지막 금싸라기땅 '용산정비창' 개발 시동

용산 국제업무지구 개발 등 '미래공간기획관' 신설
"부지 개발 마스터플랜 곧 발표, 국토부와 조율중"
오 시장 "아시아의 실리콘밸리".."국제기구 유치"
주택공급 당초 1만 호보다 줄것..공공주택 25% 유지

서울 용산구 한강로 일원. 임민정 기자

서울시가 각종 도시개발사업과 민간 재개발·재건축 활성화를 추진하는 조직 개편안을 단행하면서 서울의 마지막 금싸라기땅이라 불리는 용산정비창 개발에도 청신호가 켜졌다.

국제업무지구 용산정비창과 용산공원 등 대규모 부지에 대한 공간기획을 전담하는 국장급 '미래공간기획관'을 신설하기로하면서 서울시가 하반기 발표하기로 예정한 '용산정비창 부지 개발 마스터플랜'에 탄력이 붙을 전망이다.

여기에 용산정비창 부지를 소유한 코레일이 지난달 부채 감축을 위한 '코레일 경영 정상화에 대한 자구안'을 지난달 30일 주무부처인 국토교통부에 제출했다. 관련 업계는 용산 국제업무지구 개발에 필수적인 용산정비창 부지 매각 방안도 자구안에 담겼을 것으로 보고 있다.

서울 용산구 한강로3가 일원에 있는 50만 5966㎡(15만 3054평) 규모의 용산정비창은 코레일이 35만 9516㎡인 전체 부지의 71%를 소유하고 있다. 나머지는 국·공유지와 사유지가 혼재돼 있다.

2007년 철도정비창 용지와 서부이촌동 일대 총 51만 8692㎡를 관광·정보기술(IT)·문화·금융 비즈니스 허브, 이른바 국제업무지구로 개발하는 프로젝트가 추진됐지만 리먼브러더스 사태 등 글로벌 금융위기 속에 2011년 시행사의 부도로 무산된 바 있다.

총사업비 30조 3천억 원에 달하는 단군 이래 최대 프로젝트로 평가되며 제2롯데월드(555m)보다 높은 620m 높이 랜드마크 타워를 건설해 세계적 관광명소와 글로벌 업무지구로 만들 계획이었다.

오세훈 서울시장. 박종민 기자

오세훈 시장은 최근 언론과의 인터뷰에서 "용산정비창 부지 개발 방향에 대해 국토교통부와 막바지 조율 중"이라며 "국내는 물론 글로벌 하이테크기업이 입주를 원하는 아시아의 실리콘밸리로 조성하겠다"고 밝혔다.

무엇보다 누가 부지를 사든지 서울시 구상과 크게 다르지 않게 '직주근접'을 넘어 오피스와 주거가 어우러진 '직주혼합' 형태로 개발될 것이라고 자신했다.

대통령 집무실 이전 이후 지지부진했던 용산 개발에 대한 기대감이 커지면서 용산정비창 부지 개발 대형 호재까지 겹쳐 집값도 연일 신고가를 기록하고 있다. 금리가 가파르게 오르는 등 글로벌 경제위기의 먹구름이 점차 한국까지 밀려들며 주택거래량도 역대 최저 수준을 기록하고 있지만 용산 집값만은 상승세를 타고 있다.

반환받은 주한미군 장군 숙소부지 등에 조성된 용산공원이 시범개방된 지난달 10일 시민들이 공원 안에서 대통령실 바라보며 기념촬영 하고 있다. 용산공원은 서울 한복판에 있지만 일제강점기와 미군 주둔기를 거치면서 120년 가까이 국민 접근이 불가능했던 곳이다. 황진환 기자

용산 일대에는 용산정비창 개발 외에도 △용산 공원 조성 △서울역북부역세권 복합개발사업 △수도권 광역급행철도(GTX) 신설 등 개발 호재가 겹쳐 인근 정비사업도 순항을 기대하는 목소리가 나온다.

용산구청 관계자는 "대통령 집무실 이전 이후 용산 지역에 대한 개발 기대감이 쏠리고 있는 것은 사실"이라며 "용산구가 주요 개발 계획과 재개발·재건축이 정상적으로 추진될 수 있도록 행정적 뒷받침을 검토하고 있다"고 말했다.

KB국민은행에 따르면 지난 6월 용산구 아파트값은 0.72% 올라 지난 2019년 7월 이후 36개월 연속 상승했다.

오 시장은 용산 국제업무지구를 중심으로 여의도 '금융', 노들섬 '문화예술'을 결합한 '삼각거점'을 만들어 서울의 매력을 끌어올리겠다는 구상이다. '아시아의 실리콘밸리'라는 큰 그림 아래 산업·연구개발(R&D)·주거·즐길거리·금융을 결합한 '직주혼합' 형태로 추진한다.  

10년 전 초대형 통개발 프로젝트로 추진했다가 무산된 경험을 들어 서울시는 민간 프로젝트금융회사(PFV) 대신 서울주택도시공사(SH)와 코레일 등 공기업 주도로 단계적·순차적으로 개발할 계획이다.

서울시의 '2040 서울도시 기본계획'에 따르면 용산정비창은 세운상가 등과 함께 용적률 완화를 통한 도심 고밀도 개발 대상으로 분류된다.

한편 시민단체들은 사업의 경제성만을 따질 경우 공공성이 후퇴해 민간사업자만 이득을 볼 수 있다며 우려하고 있다.  

참여연대 등 30여 개 주거시민사회단체들로 구성된 '용산정비창 개발의 공공성 강화를 위한 공동대책위원회(용산정비창 공대위)'가 요구하고 있는 '100% 공공주택 공급' 주장에 대해서는 현실성이 떨어지는 것으로 보고 있다.

서울시와 국토부가 고밀도 개발을 추진하고 있는 만큼 주택공급량은 일정량 늘어나겠지만 미래 최첨단 산업을 뒷받침하는 인프라를 구축하는데 방점이 찍힌 만큼 2020년 국토부가 발표한 1만호 공급보다 크게 줄어들 전망이다. 공공주택 비율도 공공주택특별법이 정한 25% 범위를 유지한다는 게 서울시의 방침이다.

서울시 관계자는 "용산 국제업무지구는 최첨단 산업과 경제를 이끄는 원동력이 될 수 있도록 밑그림을 그리고 있다"며 "가능하다면 국제기구를 유치하는 방안도 모색하고 있다"고 말했다.

용산정비창 코레일 부지 매각에 대해서는 서울시의 도시개발계획 수립이 구체화되어야 하는 만큼 밑그림은 곧 발표를 앞둔 '용산정비창 부지 개발 마스터플랜'에 담길 예정이다.

서울시와 국토부는 개발 마스터플랜을 두고 막바지 협의를 하고 있다. 서울시 관계자는 "마스터플랜을 최종 다듬는 과정에 있다. 국토부와의 협의도 큰 어려움 없이 진행되고 있다"며 "준비가 되는대로 곧 발표할 것"이라고 말했다.

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CBS노컷뉴스 김민수 기자 maxpress@cbs.co.kr

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