비당원 25%..민주당 전대 '민심 비중' 높여

당대표·최고위원 경선룰 의결

대화 나누는 이재명·유기홍 이재명 더불어민주당 의원(오른쪽)이 4일 국회 예결위회의장 의원총회에 참석해 유기홍 의원과 대화를 나누고 있다. 국회사진기자단

국민여론조사 15%P 더 늘리고
대의원은 45%서 30%로 줄여
후보 4명 이상 땐 3명 컷오프

현행 단일성 지도체제 유지
친명 대 비명 기싸움도 격화

더불어민주당이 오는 8·28 전당대회 당대표·최고위원 경선 선거인단 대의원 비중을 45%에서 30%로 줄이고, 국민여론조사 비중을 10%에서 25%로 늘리기로 했다. 민심 비중을 늘리겠다는 의도가 담겼다. 다만 중앙위원급의 투표만으로 치르던 예비경선(컷오프)에 일반국민 의견을 반영하자는 전당대회준비위원회(전준위) 의결사항은 비상대책위원회에서 뒤집혔다.

민주당은 4일 전준위 회의를 통해 전당대회 당대표·최고위원 경선 규칙을 의결했다. 이어 비대위가 전준위 의결 사항 일부를 수정해 의결했다. 6일 민주당 당무위원회를 거치면 전당대회 규칙은 확정된다.

민주당의 지난해 전당대회 본경선 선거인단 비중은 대의원 45%, 권리당원 40%, 일반당원 5%, 국민여론조사 10%였다. 민주당은 대의원 비중을 30%로 낮추는 대신 국민여론조사 비중을 25%로 올렸다. 안규백 전준위원장은 “민주당이 개혁적으로 변하는 모습을 보여줄 필요가 있었다”며 국민여론조사 비중 확대 배경을 설명했다. 당내에서는 지난해 4월 재·보궐선거부터 올해 대선, 6·1 지방선거 연패 배경에는 민심을 제대로 살피지 못했다는 진단이 있었다.

예비경선 규칙에는 큰 변화가 없었다. 컷오프를 통과해 본경선에 오르는 후보는 당대표의 경우 후보가 4명 이상일 때 3명, 최고위원은 9명 이상일 때 8명으로 정했다. 예비경선에서 국민여론조사 30%를 반영하는 안이 전준위에서 의결됐으나, 비대위에서 원안인 ‘중앙위원급 위원 투표 100%’로 원위치했다.

이 같은 결정은 당대표 및 최고위원 후보들의 눈치싸움과 무관치 않은 것으로 보인다. 예비경선 통과의 문이 넓어지지 않았는데, 97세대(90년대 학번·70년대생) 당권 주자 간에도 인지도 차이가 나는 만큼 국민여론조사 반영 여부에 따라 유불리가 달라질 수 있기 때문이다. 인지도가 약한 후보들이 예비경선 국민여론조사 30% 반영에 불만을 품었다는 이야기도 있었다.

구체적인 경선 방식이 결정되면 친이재명(친명)계·비이재명(비명) 간의 기싸움도 격화될 것으로 보인다. 친명·비명 간 갈등은 새 당대표 아래의 지도체제를 놓고 벌어진 바 있다. 전준위와 비대위는 현 지도체제인 ‘단일성 집단지도체제’를 유지하기로 했다.

본경선에서 선거인단은 당대표 후보에게 1표씩, 최고위원 후보에게 2표씩 행사할 수 있다. 대의원 및 권리당원은 최고위원에게 행사할 2표 중 1표는 자신이 속한 권역 출신 후보에게 행사하도록 의결했다.

권역은 수도권, 영남권, 충청·강원권, 호남·제주권 등 4개로 나뉘었다. 조 대변인은 “민주당 최고위원 지도부 구성 자체가 너무 수도권 중심으로 돼가는 부분을 해소시키기 위한 것”이라고 설명했다.

윤승민·탁지영 기자 mean@kyunghyang.com