민주, 전대 룰 대의원 45%→30%로 축소, 국민 여론조사 25%로 확대

예비경선에도 '국민 여론조사 30%' 반영
지도체제 그대로.."변경 이유 발견 안돼"

안규백 더불어민주당 전당대회준비위원장이 전준위 회의에 참석하기 앞서 취재진의 질문에 답하고 있다. 국회사진기자단

더불어민주당이 8·28 전당대회 룰과 관련해 예비경선과 본 경선 모두 여론조사 반영 비율을 확대하는 방안을 확정했다. 민심 반영을 확대하겠다는 취지다. 지도체제는 현행 단일성 집단지도체제를 유지하기로 결정했다.

지도체제와 전대 룰을 놓고 계파간 이해가 크게 엇갈리는 상황에서 절충안을 마련한 셈이나 일부 반발로 진통도 예상된다.

안규백 전당대회준비위원장은 4일 국회에서 비공개 회의를 마친 뒤 이 같은 내용을 의결했다고 밝혔다.

당초 민주당 당대표·최고위원 선거는 본투표에서 대의원 45%, 권리당원 40%, 일반국민 여론조사 10% 일반당원 여론조사 5%를 합산하는 방식으로 치러졌다.

안 위원장은 "(본투표) 선거인단 구성과 관련해 대의원 비중을 현행 45%에서 30%로 낮추고, 그만큼 국민 (여론조사) 비중을 10%에서 25% 상향했다"며 "그래서 (이번 전대에서는) 대의원 30%·권리당원 40%·일반당원 5%·국민 25% (비율)로 결정했다"고 말했다.

당대표와 최고위원 예비경선(컷오프) 선거인단도 모두 국민 여론조사를 반영, 기존 중앙위원회 100% 방식에서 중앙위원 70%·국민 여론조사 30% 방식으로 치러진다.

경선 흥행 및 참여 보장을 위해 예비경선에서 후보자가 4인 이상일 경우 3인, 9인 이상일 경우 8인을 경선에 올리기로 했다. 예비경선은 당대표의 경우 1인 1표, 최고위원은 1인 2표 투표 방식으로 진행되며 득표율과 순위는 비공개하기로 정했다.

지도체제는 당대표와 최고위원을 분리해 선출하는 현행 방식인 단일성 집단지도체제 방식을 유지한다.

안 위원장은 "순수 집단지도체제는 여당일 때 많이 했고, 전통적으로 우리가 야당일 때는 단일성 집단지도체제를 많이 했다"며 "어떤 체제든 순기능, 역기능이 있고 운영하는 사람의 리더십과 정치력이 가장 중요한 키포인트다. 관건은 운영자의 리더십이지, 지도체제가 어떤 것이냐에 따라 중요한 건 아니다"라고 설명했다.

전준위 간사인 조승래(대전 유성갑) 의원도 "지난 워크숍, 당 안팎의 의견 들었을 때 순수 집단지도체제로의 변경은 무리가 있을 것 같다는 의견이 다수"라며 "사정 변경 이유가 특별히 발견되지 않았단 측면이고, 당 안팎 여론이 그렇지도 않았다"고 부연했다.

당대표 권한 축소로 논란이 된 내용과 관련해선 추가 논의를 진행키로 했다. 앞서 전준위 논의 과정에서 당직자 임명권·공직선거후보자검증위원회 인선 등 기존 당대표 임명으로 일부 절차들에, 최고위원이 심의뿐만 아니라 의결에도 참여해야 한다는 주장이 나왔었다.

다만 변경된 전대 룰로 계파간 당권을 둘러싼 희비가 갈릴 수 있는 만큼 저마다 손익계산도 복잡해질 전망이다. 전대 선거권의 경우 현행대로 '6개월 이상 당비를 납부한 권리당원'에 부여키로 했다. 앞서 이재명계 의원들은 대선 과정에서 유입된 이른바 '개딸'(개혁의 딸)들의 투표권 부여를 위해 권리 당원 행사 기준을 '3개월 이전 입당'으로 완화해줄 것을 요구해 왔다.