민주당, 전당대회 본경선 일반국민 참여↑..예비경선은 원상복구, 신경전 치열해질 듯

안규백 더불어민주당 전당대회준비위원장이 지난달 29일 국회 원내대표실에서 열린 비공개 전준위 회의에 참석하기 앞서 취재진의 질문에 답하고 있다. 국회사진기자단

더불어민주당이 오는 8·28 전당대회 당대표·최고위원 경선선거인단 대의원 비중을 현행 45%에서 30%로 줄이는 대신 일반 국민여론조사 비중을 10%에서 25%로 늘리기로 했다. 민심 비중을 늘리겠다는 의도가 담겼다. 다만 중앙위원회 위원급의 투표만으로 치르던 예비경선(컷오프)에 일반국민 의견을 반영하자는 전당대회준비위원회(전준위) 의결사항은 비상대책위원회에서 뒤집혔다. 전당대회 경선규칙이 사실상 확정된 만큼 경선 및 향후 지도체제에 대한 의원들간의 신경전도 치열해질 것으로 보인다.

민주당은 4일 전준위 회의를 통해 전당대회에서 치러질 당대표·최고위원 경선 규칙을 의결했다. 이어 비대위가 전준위 의결 사항 일부를 수정해 의결했다. 6일 민주당 당무위원회를 거치면 전당대회 규칙은 확정된다.

민주당의 지난해 전당대회 본경선 선거인단 비중은 대의원 45%, 권리당원 40%, 일반당원 5%, 국민여론조사 10%였다. 민주당은 대의원 비중을 30%로 낮추는 대신, 국민여론조사 비중을 25%로 올렸다. 안규백 전준위원장은 이날 전준위 회의를 마친 뒤 기자들과 만나 “민주당이 개혁적으로 변하는 모습을 보여줄 필요가 있었다”며 국민여론조사 비중을 확대한 배경을 설명했다. 민주당 내에서는 지난해 4월 재·보궐선거부터 올해 대선, 6·1 지방선거를 연패한 배경에는 민심을 제대로 살피지 못했다는 진단이 있었다.

예비경선 규칙에는 큰 변화가 없었다. 본경선에 오르는 당선인 수는 당대표의 경우 후보가 4명 이상일 때는 3명, 최고위원의 경우 9명 이상일 때 8명으로 정했다. 지난해 전당대회 때와 달리 예비경선 통과자 수가 4~5명으로 늘어날 수 있다는 예상과 달리 변화가 없었다. 안 위원장은 “여러 가지 토론, 현실성, 시간 제약을 감안해 3명으로 정했다”고 말했다. 예비경선에서 국민여론조사 30%를 반영하자는 안이 전준위에서 의결됐으나, 비대위에서는 원안인 ‘중앙위원급 위원 투표 100%’로 다시 원위치했다.

이 같은 결정은 당대표 및 최고위원 후보들의 눈치싸움과 무관치 않은 것으로 보인다. 예비경선 통과의 문이 넓어지지 않았는데, 97세대(90년대 학번·70년대생) 당권 주자 간에도 인지도 차이가 나는만큼 국민여론조사 반영 여부에 따라 유불리가 달라질 수 있기 때문이다. 인지도가 약한 후보들이 예비경선 국민여론조사 30% 반영에 불만을 품었다는 이야기도 있었다. 조오섭 당 대변인은 “비대위원들이 여러 안을 논의했다. 컷오프 과정에서 국민들이 선택하도록 설계하는 것이 어색하다는 부분이 있었다”고 말했다.

보다 구체적인 경선 방식이 결정되면 당권 주자들을 물밑에서 지원할 친이재명(친명)계·비이재명(비명)계간의 기싸움도 격화될 것으로 보인다. 친명·비명간 갈등은 새 당대표 아래의 지도체제를 놓고 벌어진 바 있다. 전준위와 비대위는 현 지도체제인 ‘단일성 집단지도체제’를 유지하기로 했다.

본경선에서 선거인단은 당대표 후보에게 1표씩, 최고위원 후보에 2표씩 행사할 수 있다. 대의원 및 권리당원은 최고위원에 행사할 2표 중 1표는 자신이 속한 권역 출신 후보에게 행사하도록 의결했다. 권역은 수도권, 영남권, 충청·강원권, 호남·제주권 등 4개로 나뉘었다. 다만 지역구가 없는 비례대표 및 원외인사 후보의 권역을 정하는 방안은 추후 논의할 예정이다. 조 대변인은 “민주당 최고위원 지도부 구성 자체가 너무 수도권 중심으로 돼가는 부분을 해소시키기 위한 것”이라고 설명했다.

윤승민·탁지영 기자 mean@kyunghyang.com