78대 78의 균형?.. 경기도의회 여야 기 싸움 현실화

이달 1일 개원한 제11대 경기도의회가 여야 간 의장단 선출과 원 구성에 합의하지 못하면서 공전하고 있다. 앞서 도의원 156명을 선출한 이번 지방선거에서 도내 여당인 더불어민주당(지역구 71명·비례 7명)과 야당인 국민의힘(지역구 70명·비례 8명)이 78명씩 의석을 나눠 갖자, 도 안팎에선 ‘김동연 집행부’의 도정 운영에 우려를 나타낸 바 있다.

4일 도의회에 따르면 민주당과 국민의힘 양당은 지난달 28일부터 원 구성 등을 놓고  협상을 시작했지만, 물꼬를 트지 못하고 있다. 양당은 이날 협상을 재개하고 오는 12일 본회의 때까지 의장단과 상임위원장 등을 결정할 방침이다.

갈등은 역설적으로 힘의 균형에서 비롯됐다. 지방의회 역시 다수당이 의장직을 맡는 게 관례이지만 의석이 양분되면서 기 싸움이 벌어진 것이다. 여기에 민주당이 추진한 경제부지사 신설안이 기름을 부었다. 지난달 말 민주당이 제10대 도의회 마지막 날, 기존 평화부지사를 경제부지사로 바꾸고 관련 실·국을 확대하는 내용의 일부개정조례안을 긴급 안건으로 통과시키면서 원 구성 협상이 깨졌다. 

국민의힘은 입법예고도 없이 ‘날치기 통과’가 이뤄졌다며 반발했다. 민주당은 지난 10대 도의회에선 의석의 3분의 2 이상을 차지한 다수당이었다.

양 측의 갈등은 민주당이 조례 공포를 미루기로 하면서 일단락됐지만 ‘미봉책’에 불과하다는 지적이다. 특히 향후 의사일정은 산 넘어 산이 될 가능성이 크다. 국민의힘은 향후 김동연 지사가 이끄는 도 집행부와 모든 안건을 놓고 사사건건 대립할 것으로 보인다.

앞서 지난달 28일에는 김 지사와 도의회 국민의힘 곽미숙 대표, 민주당 남종섭 대표 등이 수원의 한 음식점에서 상견례를 갖기로 했으나 불발돼 ‘낮은 단계’의 협치부터 어긋났다는 지적이 나왔다. 도 관계자는 “여야 동수의 의회인 만큼 매번 협치의 관점을 생각하지 않을 수 없다”고 밝혔다. 

경기도의회 본회의장. 경기도의회 제공

이를 의식한 듯 김 지사는 여야정협의체 구성을 민생경제회복특별위원회 출범과 함께 취임 후 ‘1호 지시’로 지정했다. 이날 열린 첫 확대간부회의에서 상생을 언급하며 “민생회복 대책을 위해 도의회 양당과 도가 함께 참여하는 협의체를 만들었으면 한다”고 했다.

이 같은 원 구성 갈등은 도의회에 국한되지 않는다. 도 산하 31개 시·군의회는 의석수에 따라 정치적 셈법이 달라지고 있다. 25명의 의원으로 구성된 화성시의회의 경우, 과반(13석)을 차지한 민주당이 의장 선출과 운영위원장 등 상임위원장 배분을 두고 국민의힘(12석)과 대치하면서 원 구성에 ‘빨간불’이 켜졌다.

반면 용인시의회와 군포시의회 등은 의장과 부의장을 사이좋게 나눠 가지며 이미 전반기 의장단과 상임위원장 선출을 마쳤다. 이들은 조만간 시 집행부가 제출한 조례와 안건 등에 대해 심의에 들어갈 예정이다.

수원·화성·용인·군포=오상도 기자 sdoh@segye.com