민주당, '단일성 집단지도체제 ' 안 바꾼다..현행 유지 내부 의결

전준위, 대표·최고위원 분리 선출 유지키로
지도체제 바꿀 시, 당 대표 권한 축소 우려
전 당원 투표 거쳐야.."현실적으로 어려워"
최고위원 권한 강화 절충안.."끝까지 논의"
선거인단 구성 비율..대의원↓ 국민 여론조사↑

[이데일리 이상원 기자] 더불어민주당은 8·28 전당대회를 앞두고 현행 `단일성 집단지도체제`를 유지하기로 했다.

안규백(가운데) 더불어민주당 전당대회준비위원장이 지난 20일 오전 서울 여의도 국회 의원회관에서 열린 전국대의원대회 준비위원회 첫 회의에 참석해 의사봉을 두드리며 개의를 선언하고 있다.(사진=연합뉴스)

전준위 관계자는 1일 “최종 의결은 월요일(4일)에 하겠지만 현행 체제를 유지하기로 잠정 결론을 내렸다”고 말했다. 순수 집단지도체제로 전환할 시 당 대표의 권한 축소가 우려된다는 점을 그 이유로 꼽았다.

이 관계자는 “형식은 단일성 집단지도체제로 가면서 내용은 순수 집단지도체제로 가는 것은 앞뒤가 맞지 않는다”며 “그건(지도체제) 손대기 쉽지 않았다”고 밝혔다. 당 대표의 권한을 축소하고 최고위원의 권한의 강화할 시 현행 지도체제의 목적을 훼손한다는 것이다.

지도체제는 유지하며 최고위원의 권한을 강화하는 방향의 ‘절충안’도 제시됐지만 이 또한 수용이 어려울 것으로 보인다.

그간 전준위 내에선 2024년 총선에서 공천권을 가지는 차기 지도부를 견제하기 위해 공직선거후보자검증위원회(검증위)를 최고위원에 넘겨야 한다는 제시안이 제기됐다. 현재는 공직선거후보자검증위 위원장과 위원은 최고위원회의 ‘심의’를 거쳐 당 대표가 임명한다. ‘심의’라는 표현을 ‘합의’로 개정하자는 목소리도 있었지만 이 역시 지도체제의 취지와는 맞지 않는다는 반박이 거센 것으로 알려졌다.

당 대표의 왼팔과 오른팔을 맡는 당 사무총장과 정책위의장을 임명할 때도 최고의원의 의결이 필요하다는 의견이 나왔으며, 2명의 최고위원 지명권을 1명으로 축소해야 한다는 등의 절충안도 제기됐지만 이 역시 지도체제와 상충돼 설득력을 얻지 못했다고 전해졌다.

이 관계자는 “다만 절충안을 두고선 찬반이 극명하게 갈려 마지막까지 살펴봐야 한다”고 전했다. 또 다른 전준위 관계자도 “지도체제를 바꾸는 것은 전 당원 투표가 이뤄져야 하기에 사실상 힘들다”면서도 “최고위원의 권한을 강화하는 방안은 아직 결정을 내리지 못했다”고 언급했다.

선거인단 구성 비율은 대의원 비율은 하향, 국민 여론조사 비율은 상향하는 안으로 잠정 결정됐다.

권리당원 비율은 현행 제도를 유지할 가능성이 크다. 민주당은 그간 당헌·당규에 따라 전당대회 본 투표에서 대의원 45%, 권리당원 40%, 일반국민 여론조사 10%, 일반당원 여론조사 5%의 룰을 적용해 왔다. 여기서 대의원의 비율을 15%p 하향해 30%로, 대신 국민 여론조사 비율을 10%에서 25%로 상향한다는 방침이다. 또 본 경선 전 이뤄지는 예비경선(컷오프)에서도 30%의 여론조사를 반영하는 방안도 논의되고 있는 것으로 전해졌다.

한편 친명(친이재명)계는 8월 전당대회에서 선출될 차기 지도부의 당 대표 권한 축소에 반대하는 성명을 발표했다.

이 의원의 최측근인 정성호 의원을 비롯한 14명의 의원은 이날 오후 국회에서 기자회견을 갖고 단일성 집단지도 체제를 유지하는 동시에 대의원의 투표반영 비율을 줄이고 권리당원과 일반국민 여론조사의 비율을 늘려야 한다고 주장했다. ‘이재명 당 대표 만들기’의 일환으로 전준위에 압박을 가하는 것으로 풀이된다.

안규백 전준위원장은 이번 주말 동안 전준위와 당 대표 그리고 전당대회에 출마 예정자들의 의견을 수렴해 4일에 최종 발표할 예정이다.

이상원 (prize1@edaily.co.kr)