'대전 외곽 순환도로 구축' 당위성 충분

타지역 대비 순환망 적고 인근 고속도로 내부 이동 이용률 높아
도로율 높은 데도 차량 속도 하위권, 신호 체계 없는 순환도로 시급

충청권 메가시티 조성을 통한 도시 경쟁력 확보와 대전지역의 극심한 교통체증 분산 등을 위해선 도시 외곽 순환도로 구축이 시급하다는 목소리가 높아지고 있다.

윤석열 정부 지역균형발전 공약에 반영된 '충청권 제2외곽순환도로'와 함께 기존 고속도로 지선을 내부순환도로로 활용함으로써 도심 단절을 해소시키고 세종·청주 등 인근 지역의 연결성을 확보할 수 있다는 점에서도 명분을 얻고 있다. 다만, 순환도로가 탄력성을 갖고 조속히 추진되기 위해서는 중앙정부의 협조가 중요한 만큼 지역 정치력이 핵심 요소로 작용할 것으로 보인다.

29일 대전시에 따르면, 2019년 기준 대전지역 고속도로 이동경로 분석 결과 지역 내 이동을 위해 고속도로를 이용하는 경우가 29%로 집계됐다. 청주·세종·옥천 등 인근 지역으로 이동하는 비율은 28%였다. IC별 지역 내 이동 비율을 보면 대전IC(58%), 남대전IC(58%), 안영IC(42%), 판암IC(41%), 서대전IC(40%) 등 순으로 대전 남부지역에서 고속도로를 이용해 지역을 오고가는 경우가 많았다.

또, 대전 10개 주요 혼잡 교차로 통과 차량의 평균 8.7%는 타지역에서 유출입되는 것으로 조사됐다. 주요 혼잡 교차로 가운데 궁동네거리·갑천대교네거리·반석네거리 등 일부는 세종에서 유출입되는 비율이 80%를 상회했다.

이 같은 배경은 인근 지역을 이동하는 차량이 많은데도 4차선 이상 간선도로가 부족해 고속도로 이용 비율이 높아졌기 때문으로 분석된다. 현재 대전과 옥천을 잇는 4차선 이상 간선도로는 옥천로가 유일하며, 대전-청주 4차선은 3개(대청로, 17번 국도, 32번 국도), 대전-세종 4차선은 2개(구즉세종로, 북유성대로)가 조성돼 있다. 때문에 세종·청주 등 인근 지자체를 이동하거나 남북축을 연결하는 간선도로 부족에 따른 차량 유·출입으로 고속도로가 제 기능을 하지 못하고 있는 상황이다.

이에 따라 정부의 지역 공약에 반영된 제2순환고속도로와 함께 기존 고속도로를 신호가 없는 도로를 적용해 지역 내 순환도로망으로 활용하는 방안이 요구되고 있다. 제2순환고속도로는 대전권 일부 주요도로를 거쳐 이동하는 차량을 도심바깥으로 크게 우회하도록 할 수 있는데 기존 지선을 지역 내 순환도로망으로 사용할 경우 타 도시에 볼 일이 있어 대전을 진입하는 차량과 도심 내 이동차량을 분리해 병목현상을 줄일 수 있다. 원활한 차량흐름을 통해 유류 지출, 시간 등의 낭비나 교통사고·대기오염으로 인한 사회적 비용도 크게 절감할 수 있다.

다만, 비용대비편익(B/C) 등 측면에서 사업이 지연되는 등 발목이 묶일 가능성이 적지 않기 때문에 향후 지역 정치력이 필수 관건이다. 특히, 이미 대구와 광주의 경우 이미 2개 이상의 순환교통망이 마련돼 국토의 중심지 차원에서의 당위성은 충분히 확보된 만큼 경제성 대신 명분을 앞세워 정부를 설득해야 한다는 얘기다.

대전시 관계자는 "지리적인 위치상 전국적인 교통 흐름의 시너지를 높일 수 있는 것은 물론 메가시티 조성에 있어서도 도심 순환도로망 건설이 시급하다"며 "광역단체에 대한 교통은 중앙정부 차원의 추진 의지가 중요하기 때문에 정치적으로 어떻게 풀어내는 지가 사업 속도를 가를 것"이라고 말했다.