'용산정비창' 통개발 안한다..'구역 쪼개 단계적 개발' 검토

서울시가 용산정비창을 과거 실패했던 통개발 대신 구역을 여러개로 쪼개 개별적, 단계적으로 개발키로 했다. 지연되고 있는 용산국제업무지구 가이드라인은 지방선거가 끝나면 윤곽을 드러낼 전망이다.

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용산정비창, 통개발→구역별 개발 방식으로

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1일 서울시 등에 따르면 시는 용산정비창 개발방식 중 하나로 부지 전체를 여러 구역으로 나눠 개발키로 방향을 정했다. 전체 부지의 개발을 책임질 사업자를 선정하는 통개발 방식은 외부 변화에 취약할 수밖에 없어 구역별로 개발하는 것이 바람직하다는 전문가들의 제안을 받아들였다.

용산정비창은 2007년 국제업무지구 개발 사업이 추진된 곳이다. 부지면적은 51만㎡, 사업비만 약 31조원에 달해 단군 이래 최대 개발사업이란 별칭이 붙었다. 111층에 달하는 초고층 빌딩을 비롯해 주상복합 아파트와 녹지공원을 조성하고, 남산과 한강을 연결하는 통경축을 구축한다는 계획이었다.

당시 삼성물산과 롯데관광개발, 국민연금 등 26개 법인으로 이뤄진 '드림허브 컨소시엄'이 사업권을 따냈다. 사업주체가 코레일이 소유한 용산정비창 토지 전체를 매입해 개발하는 방식이었는데, 2008년 글로벌 금융위기에 부동산 경기 침체까지 겹치면서 자금조달에 어려움을 겪었다.

게다가 한강 르네상스 정책을 연계해 서부이촌동과 국제업무지구를 함께 개발하는 당시 오세훈 서울시장의 구상까지 더해져 사업 규모가 더 커졌다. 전면수용방식이어서 서부이촌동 토지보상문제도 난관이었다. 보상이 지연되는 동안 드림허브 컨소시엄이 부담해야 하는 금융비용도 늘어났다. 이같은 복합적인 이유로 사업이 무산됐다.

서울시는 과거 사업 실패 원인 중 하나는 대규모 사업을 통으로 개발하려 했기 때문으로 보고 있다. 이에 따라 서울시는 정부, 코레일 등과 협의를 거쳐 용산정비창을 다수의 구역으로 나눠 일부는 공공이 개발하고 일부는 민간에 매각해 개발할 계획이다.

서울시는 현재 용산정비창 개발 계획과 관련해 용산 국제업무지구 조성 방안 가이드라인을 세우는 중으로, 전체적인 밀도와 용도 등 도시계획의 밑그림을 포함해 사업방식에 대해서도 고민 중이다.

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'용산시대' 맞춰 용산국제업무지구 가이드라인도 대폭 수정

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윤석열 대통령이 25일 용산 대통령실 청사 앞 잔디마당에서 열린 2022 대한민국 중소기업인대회에서 기업인들과 함께 중소기업중앙회 창립 60주년 기념떡을 자르고 있다. /사진=뉴스1(대통령실사진기자단)

당초 연초 발표할 예정이었던 용산국제업무지구 가이드라인은 수정 작업을 벌이고 있다. 대통령 집무실 이전으로 용산시대가 가시화된 만큼 상황 변화를 반영해야 하기 때문이다.

이외에도 용산 일대에는 △용산공원 조성(2024년 준공 예정) △용산역과 신사역을 잇는 신분당선 연장 △수도권 광역급행철도(GTX) A노선(2026년 예정)·B노선(2029년 예정) 신설 등 굵직한 사업들이 한창 진행 중이다. 용산구의 오랜 숙원사업인 경부선과 경원선 철도 지하화 사업도 윤석열 대통령 당선인이 공약으로 내걸면서 사업 추진이 기대된다.

한편 용산정비창 부지에 '주택 1만 가구'를 공급키로 했던 정부의 계획도 수정이 불가피하다. 문재인 정부는 2020년 서울 도심 주택공급 방안으로 용산정비창 부지에 주택 1만 가구를 짓겠다고 밝힌 바 있다. 하지만 서울시는 오세훈 시장 취임 후 '1만 가구는 불가하다'는 입장 하에 지난 정부 때부터 국토부와 협의를 벌여 왔으며 공급 규모를 축소하는 데 공감대를 이룬 것으로 알려졌다. 주택 공급 수는 전체 건물 연면적의 30% 수준으로 제한하는 방안이 유력한 것으로 전해진다.

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방윤영 기자 byy@mt.co.kr

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