회원제, 얼마나 올렸길래..비회원제 대상 골프장이 줄어? "울어야 웃어야"

코로나19로 꾸준히 반사특수를 누리며 도민 혜택 등을 외면해온 골프장들의 행태가 도를 넘은 것으로 나타났습니다. 

코로나 시국 2년여 간 대중제 골프장들의 인상 추이가 여전한 가운데, 특히 회원제 골프장 이용료가 가파른 상승세를 이어갔습니다. 대중제 요금이 결코 낮은게 아닌데도, 이를 훨씬 뛰어 넘었습니다.

회원제와 대중제의 세금 차액 기준으로 비회원제 대상 골프장수를 추정해야 하는데 워낙 격차가 크다보니, 당초 추정치를 크게 밑도는 상황까지 벌어졌습니다.

비싼 대중 골프장 비회원제 분류→개별소비세 부과

이같은 분석이 나온 건, 한국레저산업연구소가 최근 발표한 ‘비회원제 신설이 골프장산업에 미치는 영향 분석’자료에 근거합니다.

그린피(이용료)가 비싼 대중 골프장들이 비회원제로 분류되면서 개별소비세를 납부할 경우, 세금감면 혜택이 줄어 수익성은 물론 골프장 매매가격 하락이 불가피할 것으로 봤습니다.

분석자료에선 비싼 대중 골프장들이 비회원제 골프장으로 분류돼 개별소비세 2만 1,120원이 부과되면, 이들 비회원제 골프장들은 개별소비세만큼 그린피를 인상할지 아니면 인상하지 않고 자체 흡수할 것인지를 결정해야 한다고 내다봤습니다.

서천범 레저산업연구소 소장은 “그린피를 인상하면 회원제와 비회원제 그린피와 주중 차액이 2만 8천 원에서 7천 원으로 좁혀지고 이용객수 감소로 회원제 골프장과의 고객유치 경쟁이 치열해질 것”이라며 “비회원제 대상 골프장의 그린피 인상액은 코로나19 사태 직후인 2020년 5월부터 올해 5월까지 주중 4만 5천 원, 토요일 4만 6천 원에 달했다. 개별소비세 2만 1,120원을 반영해 그린피를 추가 인상하긴 쉽지 않을 것”으로 예상했습니다.

지방 골프장 “세제 부담분 자체 흡수할 수도”

반면 코로나19 사태 이후 그린피를 많이 올린 지방 비회원제 골프장들은 그린피를 추가 인상하지 않고 자체 흡수할 가능성을 점쳤습니다.

일상회복에 맞물린 야외활동 확대와 엔데믹(endemic)에 따른 해외여행 자유화 등이 변수로 꼽혔습니다. 골프 관광객의 선택의 폭은 넓어지고, 이를 겨냥해 업장마다 유치 경쟁은 한층 치열해질 것으로 예상되기 때문입니다.

서천범 소장은 “앞으로 골프장 그린피는 소폭이나마 하락세를 보이고, 이 경우 개별소비세 부담액만큼 골프장 수익성이 떨어질 것”이라며 “어떤 형태이건 비회원제 골프장들의 그린피는 단기적으로 소폭 인상할 수 있겠지만 중장기적으로는 회원제와의 경쟁으로 인해 인하할 수 밖에 없을 것”으로 내다봤습니다.

또 “계속 세금 감면 혜택을 받기 위해 그린피를 인하하는 비회원제 대상 골프장들도 있을 것”이라며 “당초 정부의 회원제 신설 취지가 세금을 더 걷기 위해서라기 보다 그린피 인하 목적인만큼, 대중형 골프장에 되도록 많이 포함되는게 바람직할 것”으로 전했습니다.

회원제-비회원제...세금 차액 3만 7천 원 기준  

비회원제 골프장은 권역별로 회원제 골프장의 비회원 평균 그린피보다 세금 차액인 3만 7천 원보다 적게 받는 대중골프장들이 해당될 것으로 예상되고 있습니다.

예를 들면 회원제 골프장의 수도권 비회원 평균 그린피가 올해 5월 기준 주중 21만 7천 원, 토요일 27만 6천 원입니다. 이보다 3만 7천 원 낮은 18만 원, 23만 9천 원보다 비싸게 받는 대중골프장들이 비회원 골프장으로 분류될 가능성이 높다고 봤습니다.

전국 63%가 비회원제 대상인데, 제주 2군데 뿐?

회원제-대중제의 1인당 세금 차액(3만 7천 원)을 감안해 비회원제 대상 골프장 수를 추정한 결과, 전국 239개 대중골프장(18홀 이상)중 63.2%인 151곳이 비회원제 대상으로 분류됐습니다.

지역별로 수도권이 49곳으로 가장 많고 다음이 충북 25곳, 전남 17곳, 경북 13곳 등으로 나타났습니다. 

제주도는 18곳 가운데 2곳에 불과한 것으로 조사됐습니다.

과연 이렇게 적을까

당초 레저산업연구소가 지난 2월  내놓은 조사에선 9곳 정도가 대상으로 파악됐던데서 크게 줄어든 수준입니다. 

다른 지역도 감소하긴 했지만, 제주 감소폭이 가장 큽니다.

비싸게 받는 대중골프장이 줄어든게 아니라, 이용료가 오른 회원제 골프장이 대거 늘어난데서 원인을 찾고 있습니다.

서천범 소장은 “제주 회원제 가격이 미쳐버렸다고 해도 과언이 아니”라며 “회원제 골프장 이용료 상승폭이 워낙 크다 보니 대중제와 세금 차액 수준이 너무 벌어졌다. 때문에 상대적으로 비회원제로 분류될 수 있는 대중제들이 줄어버린 듯 착시효과를 불러 일으킨 것으로 보인다”고 분석했습니다.

회원제-대중제 그린피 격차 줄어

실제 ‘2022 레저백서’에 따르면 최근 2년간 대중제의 경우 주중 그린피 인상률은 전북이 46.2%로 가장 높고 제주가 42.7%로 뒤를 이었습니다. 

주말 토요일 그린피는 충북이 33.7%로 인상폭이 가장 컸습니다. 전북과 제주의 토요일 그린피 인상률도 각각 32.1%, 30.4%에 달했습니다.

회원제 골프장의 비회원 주중 그린피는 20만 1,100원으로 2년 전과 비교해 15.1% 올랐고 토요일은 25만 1,600원으로 12.5% 뛰었습니다. 

제주가 주중 인상률이 45.9%로 가장 높고 주말 36.9%로 전북(38.6%)에 이어 두 번째 높은 상승률을 보였습니다. 

이처럼 대중제 골프장의 그린피가 가파르게 오르면서 대중제와 회원제 골프장의 그린피 차이는 주중 기준 2019년 4만 3,200원에서 올해 2만 7,600원으로 줄었습니다. 토요일 그린피 차액은 4만 3,400원에서 3만500원으로 폭을 좁혔습니다.

서천범 레저산업연구소 소장은 “그린피에 대한 명확한 제재, 통제 규정 등이 없어 세금 부과가 자칫 소비자 등의 이용료 부담으로 전가될 수도 있다는 점을 간과해선 안된다”며 “비회원제 골프장에 부과하는 개별소비세는 곧 골퍼들이 납부하는 세금인 만큼, 체육진흥기금을 신설해 골프꿈나무 육성이나 공공 대중형 골프장 확충 등 골프대중화를 위한 재원으로 쓰이는게 바람직하다”고 말했습니다.

한편 문재인 전 대통령은 지난 5월 3일 국무회의를 열고 지난 4월 15일 국회 의결된 ‘체육시설의 설치·이용에 관한 법률’ 일부개정법률을 공포했습니다. 이에 따라 비회원 골프장은 오는 11월 4일부터 신설될 것으로 전망되고 있습니다.

JIBS 제주방송 김지훈(jhkim@jibs.co.kr) 기자