"화재성금 배분 갈등".. 붕괴 우려 영덕시장 재건축도 차질

군, 임시시장 개설에 성금 일부 사용 논란
일부 주민 "절차 안 거치고 썼다" 이의 제기 
상가 번영회도 지급액 각기 달라 내부 갈등
정부 공모사업 선정 350억 재건축도 차질 
상인들 "영덕군 적극 나서 오해·마찰 풀어야"

지난해 9월 추석 대목을 앞두고 큰 불이 난 경북 영덕전통시장 입구에 16일 '화재 성금 배분이 누락됐다'고 주장하는 피해 주민들의 현수막이 걸려 있다. 김정혜 기자

경북 영덕전통시장이 지난해 추석 대목 직전 대형 화재 후 전국서 답지한 성금 배분을 놓고 8개월째 군과 피해 상가, 상인간 갈등을 빚고 있다. 영덕군은 정밀안전진단 결과 붕괴 가능성이 높은 최하위 ‘E등급’이 나옴에 따라 철거 후 350억 원을 들여 재건축할 계획이지만 꼼짝도 하지 못하고 있다.

16일 영덕전통시장은 지난해 9월4일 큰 불로 공영시장 건물 전체가 소실된 후 8개월이 지났는데도 검게 그을린 모습 그대로였다. 또 상가 내부에는 타다 만 집기와 물품이 어지럽게 널려 있다. 불이 나고 두 달 뒤 이뤄진 정밀안전진단에서 철거가 시급한 E등급이 나왔지만, 정비 계획은 차질을 빚고 있다.

화재성금은 모두 12억6,500만 원이다. 군은 지난해 9월 말 시장 상인회와 번영회, 영덕지역 사회보장협의체와 ‘화재기부금배분협의회’를 구성했고, 5차례 회의 후 피해 규모에 따라 85가구에 각각 100만~1,790만 원의 성금을 지급했다.

지난해 9월 큰 불이 난 경북 영덕전통시장 집합건물 내부가 새까맣게 그을린 채 집기 등이 어지럽게 널려 있다. 영덕군 제공

하지만 군이 화재 후 10억 원을 들여 임시 컨테이너 시장을 개설하면서 화재성금 3억1,000만 원을 사용한 사실이 뒤늦게 알려지면서 말썽이 되고 있다.

영덕시장에는 군 소유 집합건물인 공설시장에서 장사를 하는 '상인회'와 집합건물 주변 장옥(상가) 소유자로 구성된 '번영회'가 있는데, 군은 화재 열흘 뒤 옛 초등학교 부지에 상인회가 입주하는 임시시장을 열었다.

여기다 경북도비 5억 원과 군비 5억 원을 투입했으나 냉·난방기기와 비가림 시설 설치비용이 부족하자, 성금 3억1,000만 원을 사용하면서 번영회의 불만이 터져 나온 것이다.

번영회 소속 한 피해 주민은 “국민들이 실의에 빠진 화재 피해자 모두에게 골고루 배분하라고 준 성금인데 군이 제대로 절차를 거치지 않고 집행했다”며 “군이 상인회가 입주하는 임시시장에 돈을 쓰는 바람에 번영회 피해자들은 상대적으로 성금을 적게 받게 됐다”고 말했다.

경북 영덕군이 16일 지난해 추석을 앞두고 큰 불이 난 정밀안전진단에서 최하 E등급을 받은 영덕전통시장 건물에 출입을 통제하는 철제 펜스와 현수막을 걸어 놨다. 김정혜 기자

번영회에 따르면 상인회는 피해 주민 모두 1인 당 약 1,790만 원의 성금을 받았지만, 번영회는 피해자 중 전파(전부 파손) 1명을 제외하고 1인당 100만~500만 원을 받았다.

이에 영덕군 관계자는 “상인회는 건물과 물건이 모두 타버린 집합건물에서 장사를 해 번영회보다 피해가 크다”며 “모금이 피해 주민들을 위해 사용하게 돼 있고 피해가 큰 상인들의 임시시장 개설에 썼기 때문에 문제될 게 전혀 없다”고 반박했다.

번영회는 내부서도 갈등을 빚고 있다. 일률적으로 배분된 상인회와 달리, 피해자들에게 지급된 위로금이 각기 다르다 보니, "배분이 공정하게 이뤄지지 않았다"는 것이다.

‘영덕시장 번영회 화재성금 누락피해자 대책위원회’는 “당초 성금을 배분하며 ’상가 세입자와 화재 피해가 없는 상가주인에게는 지급하지 않는다’고 했는데 일부 세입자와 피해가 전혀 없는 상가에 돈이 나간 사실이 확인됐다”며 “영덕군에 사실 확인과 시정을 요구했으나 번영회 회원들끼리 해결할 문제라며 차일피일 미루고 있다”고 주장했다.

경북 영덕군이 도시재생사업 등으로 350억 원을 들여 재건축하는 영덕시장 조감도. 영덕군 제공

영덕시장 재건축사업도 지연되고 있다. 영덕시장 일대 1만3,795㎡는 국토부 주관 도시재생인정사업에 선정돼 상가는 물론 창업멘토실과 쉼터, 다목적실 등을 갖춘 활력센터와 200대 규모의 공영주차장으로 탈바꿈할 계획이지만 건물 철거조차 이뤄지지 않고 있다.

영덕시장 한 상인은 “불이 난 건물이 흉물스럽게 방치돼 다른 상가도 장사가 안되고 시장 분위기도 나빠져 상인들 모두 너무 힘들다”며 “영덕군이 지금이라도 적극 나서 성금 배분으로 불거진 오해를 풀고 갈등을 봉합해야 한다”고 말했다.

김정혜 기자 kjh@hankookilbo.com