재개발 속도내는 서울역 일대.. 정비방식 놓고 구역별 온도차

청파1구역 심의 통과.. 사업 탄력
청파2구역은 민간주도 개발 추진
주거환경 개선 등 시너지 효과 기대
서울역 쪽방촌 정비는 1년째 답보
'공공 vs. 민간' 추진방식 갈등 격화

우리나라 철도 교통의 심장부인 서울역 일대 주택정비 사업들이 속도를 내면서 서울 강북권의 핵심 주거지로 떠오를지 귀추가 주목된다. 지리적 특성상 고속철도(KTX)와 지하철, 버스노선 등 사통 팔달의 교통망을 갖추고 있고, 도심·강북권 최초로 마이스(MICE) 시설도 들어설 계획으로 기대감이 커지고 있다. 다만, 일부 구역에서는 개발 방식을 놓고 주민간 갈등이 이어지는 등 서울역 인근 정비 사업들의 온도차가 뚜렷하다.

■서울역 정비 사업 시너지 효과 클 듯

15일 정비업계에 따르면 서울역 인근의 용산구 청파동 일대에서 대표적으로 2개 구역에서 정비 사업이 추진 중이다. 이중 '청파 제1주택정비형 재개발 사업(청파1구역)'은 최근 서울시 도시계획위원회 현장수권소위원회 심의를 통과하면서 사업 추진이 탄력을 받고 있다.

청파동2가 일대에서 추진되는 청파1구역은 용적률 249.98% 이하, 7개 동, 높이 25층, 공공주택 117가구를 포함해 총 696가구의 새로운 주거지로 변모한다. 지난 2015년 이후 주택정비형 재개발구역 신규 지정의 첫 사례다.

이 일대는 서울역과 지하철 4호선 숙대입구역과 사이에 위치해 있다.

지난해 12월 서울시의 신속통합기획(신통기획) 민간재개발 후보지 공모를 통해 선정된 '청파2구역(가칭)'과 인접해 있다. '청파 2구역(청파동 1가)'은 8만3788㎡ 규모로, 토지 등 소유자가 1500명이 넘는다. 오세훈 시장이 도입한 신통기획은 민간 주도 개발을 추진하고, 공공이 계획과 절차를 지원하는 사업이다. 1·2구역 사업이 함께 추진되면서 기반시설 연계 등 주거 환경 개선 등 시너지 효과를 낼 것으로 서울시는 기대했다.

서울역 역세권 사업도 본궤도에 오른다. 13년간 표류하던 중구 봉래동2가 122일대 '용산 지구단위계획 및 서울역 북부계획구역 세부개발계획(서울역 북부역세권 사업)'은 이르면 올 하반기 건축 허가 절차를 마무리할 것으로 전망된다. 이미 서울시로부터 도시관리계획 변경 결정을 마친 상태다.

사실상 공터로 방치됐던 대규모 철도 부지(2만9000㎡)는 지하 6층~지상 38층 규모, 총 5개 건물로 이뤄진 연면적 35만㎡의 전시·호텔·판매·업무 복합단지로 변모한다. 도심·강북권 최초로 2000명 이상을 수용할 수 있는 국제회의 수준의 회의장·전시장을 갖춘 MICE 시설도 들어선다. 서울역 북부역세권은 서울로7017과 염천교수제화거리 사이에 위치한다.

■개발 방식 놓고 주민 갈등도

반면 서울역 주변 정비사업들은 개발 방식을 놓고 주민간 갈등도 이어지고 있다. 국내 최대 쪽방촌 밀집 지역인 '서울역 쪽방촌 정비사업'은 1년째 표류하고 있다.

국토교통부는 지난해 2월 '서울역 쪽방촌 주거환경 개선을 위한 공공주택 및 도시재생사업 추진계획'을 발표했다. 계획에 따라 기존 주민들이 재정착할 수 있도록 공공주택 1450가구를 포함한 주택 2410가구를 짓기로 했다. 또 도시재생사업을 통해 자활·상담 등 쪽방 주민을 지원하는 복지시설 등 주민 편의 시설도 설치한다.

하지만 15개월이 지난 현재까지 공공주택지구 지정도 되지 않는 등 사실상 답보 상태다. 이 사이 공공 개발을 희망하는 주민들과 민간 개발을 추진하는 주민들간 갈등이 한층 심해지고 있다. 공공개발을 희망하는 주민들 사이에서는 민간 주도 개발로 쫓겨날 수 있다는 불안감도 커지고 있다. 공공개발 찬성측 주민들은 지난 11일 용산 대통령 집무실 인근에서 공공주택 사업의 흔들림 없는 추진을 요구하는 집회를 열기도 했다.

용산구 서계동 일대 역시 정비 사업 추진이 활발하지만 주민들간 정비 방식에 대한 입장차가 크다. 공공재개발, 역세권 도시정비형 재개발 등 제각각이다. 이 일대는 지난해 12월 신통기획 재개발구역에 공모한 뒤 탈락하기도 했다. 신축 빌라가 많아 현금청산 대상이 되는 주민들의 반발도 만만치 않다.

정비업계 관계자는 "서울역 일대는 국가 중앙역이라는 점에서 위상이 높고, 사통 팔달 교통도 편리해 각각 추진 중인 정비 사업들의 시너지 효과도 클 것으로 예상된다"며 "다만, 일부 구역에서는 정비 방식을 놓고 이견차가 큰 것은 사업의 변수가 될 것"이라고 말했다.