윤석열 정부, 총리 인준 난항에 '총리 대행-차관 체제'로 출범 채비
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한덕수 총리 임명동의안 처리가 불투명한 가운데 윤석열 대통령 당선자가 추경호 경제부총리를 총리 권한대행 체제로 내각을 꾸리는 우회로를 택하기로 했다.
윤 당선자는 일단 차관 인사를 통해 행정 공백을 메우는 한편, 취임 뒤 최대한 빨리 장관 임명을 강행해 국무회의 구성 요건을 갖추려할 것으로 보인다.
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한덕수 총리 임명동의안 처리가 불투명한 가운데 윤석열 대통령 당선자가 추경호 경제부총리를 총리 권한대행 체제로 내각을 꾸리는 우회로를 택하기로 했다. 윤 당선자는 일단 차관 인사를 통해 행정 공백을 메우는 한편, 취임 뒤 최대한 빨리 장관 임명을 강행해 국무회의 구성 요건을 갖추려할 것으로 보인다.
윤 당선자는 9일 방기선 기획재정부 1차관 등 15개 부처 차관 인사를 발표했다. 그는 “정부 운영에 어떠한 공백도 발생하지 않도록 하겠다는 의지를 담아 취임 즉시 발령을 진행할 예정”이라고 말했다.
하지만 차관은 국가 주요 정책을 의결할 수 있는 국무위원이 아니다. 헌법 제88조 2항은 ‘국무회의는 대통령·국무총리와 15인 이상 30인 이하의 국무위원으로 구성한다’고 돼 있다. 정부조직법 시행령인 ‘국무회의 규정’ 제7조는 ‘차관이 국무위원 대신 출석해 관계 의안에 관해 발언할 수는 있지만, 표결에는 참가할 수 없다’고 규정한다.
이 때문에 윤 당선자는 대통령 취임 뒤 국무회의 구성 요건을 갖추기 위해 국무위원 임명을 강행을 서두를 것으로 보인다. 방안은 추경호 총리 권한대행 체제다.
윤 당선자 쪽은 일단 취임 당일인 10일 한 총리 후보자에 대한 임명동의안을 국회에 보낼 예정이다. 한 후보자의 임명동의안이 국회 문턱을 넘기는 쉽지 않을 가능성이 크다. 168석을 지닌 민주당은 한 후보자 임명동의안에 찬성하기 어렵다는 기류가 강하다.
민주당이 현재 기조대로 한 후보자 임명동의안을 부결시키면, 윤 당선자 쪽은 김부겸 총리의 제청을 받아 추경호 경제부총리를 임명할 작정이다. 이후 추경호 후보자가 총리 권한대행 자격으로 윤 당선자에게 장관 제청권을 행사하고, 윤 당선자는 인사청문경과보고서 채택 여부와 상관없이 장관 임명을 강행하겠다는 구상이다.
9일까지 국회 인사청문경과보고서가 채택된 후보자는 모두 7명이다. 여기에 윤 당선자가 이르면 10일 오후나 11일께 민주당이 강력하게 반대하는 한동훈 법무, 정호영 보건복지, 원희룡 국토교통, 이상민 행정안전, 박보균 문화체육관광부 장관 후보자 등 5명 임명을 강행하면 윤석열 정부 새 장관은 12명이 된다.
이 경우 국무회의 정족수를 채우려면 4명의 국무위원이 더 필요하지만, 정치인 출신이 아닌 김현수 농림축산 식품부 장관, 문승욱 산업통상자원부 장관, 정영애 여성가족부 장관, 문성혁 해양수산부 장관 등 4명이 국무회의에 참석하면 정족수를 채울 수 있다.
비록 문재인 정부에서 임명한 장관들과 어색한 동거가 불가피하지만 민주당 출신 장관들의 도움 없이도 12일 혹은 13일 국무회의에서 30조원 중반대 규모의 추가경정예산을 통과시킬 수 있게 되는 셈이다.
한편, 문재인 대통령은 이날 유은혜 사회부총리 겸 교육부 장관이나 이인영 통일부 장관, 박범계 법무부 장관의 사표를 수리했다.
이재훈 기자 nang@hani.co.kr 송채경화 기자 khsong@hani.co.kr 심우삼 기자 wu32@hani.co.kr
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