원도심 주민 달래기 나선 청주시 "도시 백년대계 대승적 결단 부탁"

도로사선제한 폐지 후 원도심 초고층 건물 우후죽순
"늦었지만 관리 필요성 느껴..주민 위한 사업 약속"

충북 청주시 관계자가 17일 청주시청에서 원도심 개발 고도 제한과 경관지구 지정에 대한 설명을 하고 있다.2022.01.17/© 뉴스1 강준식 기자

(청주=뉴스1) 강준식 기자 = 충북 청주시가 갑작스러운 개발 규제로 성난 원도심 주민 달래기에 나섰다.

청주시는 17일 "늦었지만, 지금이라도 원도심에 대한 체계적인 경관 관리가 필요하다"라며 "청주시의 백년대계를 위해 대승적 차원의 합리적 결단과 이해, 협조를 부탁드린다"고 호소했다.

시는 이날 기자들과 만난 자리에서 "2015년 5월 도로사선제한 폐지 이전까지 원도심은 스카이라인의 암묵적 관리로 우암산 조망을 유지할 수 있었다"라며 "도로사선제한 폐지로 경관 관리제도가 사라지면서 원도심 내 초고층 건물들이 인허가를 받았다. 당시 법적으로 이를 막을 방법이 없었다"고 해명했다.

원도심에서 도로사선제한을 적용한 대표적 건물은 13층의 한화생명보험(1994년 준공), 13층의 우민타워(1997년 준공), 13층의 원건설 빌딩(1998년 준공) 등이다.

2015년 5월18일 도로사선제한이 폐지된 뒤에는 청주시청 뒤 49층짜리 주상복합 주거단지(2020년 준공)와 문화동의 최고 34층짜리 주상복합 아파트(2018년 준공)가 들어섰다.

시 관계자는 "소규모 가로주택정비사업을 추진 중인 남주동 일원에 고층 건물이 무분별하게 들어설 우려가 있다"라며 "남주동 8구역은 이미 600세대 규모의 최고 39층짜리 주상복합 주거단지가 착공단계에 접어들었다"고 했다.

그러면서 "이곳은 총 13개 구역으로 나뉘어 모든 구역에 주상복합이 들어설 시 일반상업지역의 취지와 달리 사실상 5000여세대의 고밀도 대규모 주거단지가 형성되는 셈"이라며 "경관 훼손은 물론 도시기반시설이 부족한 원도심의 문제점이 더욱 커질 것"이라고 우려했다.

충북 청주시 원도심 경관지구 내 세부 지구 구분 및 제한 높이.(청주시 제공).2022.01.13/© 뉴스1

소규모 가로주택정비사업은 1만㎡ 미만 규모로 주거환경을 개선하는 사업이다. 복잡한 절차와 조합 내 갈등, 사업의 장기화 등 기존 재개발‧재건축이 지닌 문제에서 상대적으로 자유롭다는 장점이 있다.

일반적인 낙후지역에서 추진하면 이점이 많은 사업이지만, 청주시는 역사‧문화‧지리‧상업적으로 복잡한 특성을 가진 원도심을 역사문화벨트로 구축하는 등 공간구조를 재편하기 위해 장기적 관점에서 '2040 청주도시기본계획(안)'을 세웠다.

원도심 개발 고도 제한은 이 계획의 일부다. 즉, 고층 일색의 원도심이 아닌 적정한 높이 관리를 통해 합리적인 원도심 경관을 끌어내겠다는 생각이다.

시는 지난해 6월부터 해당 논의를 시작해 같은 해 10월 원도심 경관지구 지정을 위한 '청주시 도시계획조례' 개정에 나섰고, 청주시의회는 12월 조례안의 입법 취지를 고려해 이를 통과시켰다.

이후 개발 고도 제한 내용이 담긴 '2030 청주도시관리계획 재정비(1차) 반영'에 대한 도시계획위원회 심의가 열렸으나 주민 반발로 무산됐다.

시 관계자는 "지난해 11월부터 12월까지 '청주시선'을 통해 시민 2589명이 참여한 설문조사를 진행한 결과, 2083명의 시민이 원도심의 바람직한 미래상으로 '청주의 오랜 역사와 문화가 공존하는 관광여가중심지'를 꼽았다"라며 "더 일찍 규제가 이뤄졌다면, 원도심 내 고층 건물 건축을 예방할 수 있었을 것이라는 아쉬움이 있으나 이제라도 경관을 관리해야 한다"고 강조했다.

이어 "인근 지역과의 형평성 지적은 충분히 공감한다"라며 "원도심 주민들을 위해 다양한 활성화 사업을 펼쳐 모두 만족할만한 원도심을 만들겠다"고 약속했다.

충북 청주시의 원도심 개발 고도 제한 규정을 반대하는 상당구 원도심 주민들이 지난 13일 청주시청을 찾아 도시계획위원회 심의가 열리는 대회의실 앞에서 공무원, 경찰과 대치하고 있다.2022.1.13/© 뉴스1 강준식 기자

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