오세훈·박원순 모두 강조한 강남북 균형.."현실은 22배 격차"

최근 3년 강남-강북지역 경제규모 매년 벌어져
2018년 박원순 전 시장 '강남·북 균형발전' 추진
오세훈 시장, 공공기관 이전·민간 재개발 본격화

2017~2019년 사이 강남구와 강북구 지역내총생산량 비교. 서울시 제공

강남·북 균형발전은 역대 서울시장들의 공통적 목표다. 하지만 이런 노력에도 불구하고 강남과 강북 간 경제규모 격차는 계속 벌어져 자치구에 따라 22배까지 차이가 나는 것으로 조사됐다.

13일 서울시가 내놓은 2019년 자치구별 경제규모 종합평가 보고서에 따르면, 강남구 지역내총생산(GRDP)은 71조8,527억 원으로 서울 25개 자치구 중 가장 높았다. 강남구와 함께 서초구(35조5,700억 원)와 송파구(29조9,630억 원) 등 소위 강남 3구 자치구들이 상위권에 포진했다. 반면 GRDP가 가장 낮은 자치구는 강북구로 3조2,836억 원에 불과했다. 도봉구(3조4,049억 원)와 중랑구(4조7,420억 원) 등 강북의 주요 자치구들도 하위권으로 분류됐다.

1위인 강남구와 25위인 강북구 격차만 21.9배였다. 강남구와 강북구의 GRDP 차이는 2017년 21.4배, 2018년 21.6배로 조금씩 더 벌어지는 추세다. △사업ㆍ서비스업 △도ㆍ소매업 △정보통신업 등 경제규모 비중이 큰 업체들이 늘고 있는 강남구와 △보건ㆍ사회복지서비스업 △부동산업 △숙박·음식점 등 경제규모가 작은 업종의 생산 비중이 큰 강북구의 현실이 빚어낸 격차다.

강남 3구가 포함된 한강 이남과 이북을 크게 묶어서 비교해도 경제규모 차이는 뚜렷하다. 2017년 강남지역 11개 자치구의 GRDP는 강북지역 14개 자치구보다 33.9% 컸다. 그 차이는 2018년 35.6%, 2019년 36.5%로 점차 벌어졌다.

이런 현실 때문에 역대 서울시장들은 강남·북 균형발전을 지상과제로 삼고, 격차를 좁히기 위해 다양한 방법을 모색해 왔다. 2006년 첫 임기 때부터 균형발전을 강조해온 오세훈 시장은 이번 임기에서도 그 연장선상에서 주요 정책을 추진하고 있다. 박원순 전 시장도 2018년 강북구 삼양동 ‘옥탑방 생활’을 마치고, 공공기관ㆍ공기업 이전, 도시철도 정비사업 등을 통해 ‘강남·북 균형발전’에 강한 드라이브를 걸었다. 강남에 위치한 서울주택도시공사(SH)와 서울연구원, 인재개발원 등 공공기관의 강북 이전 사업이 가시화하고 있는 것은 역대 서울시장들의 균형발전 정책이 이어져 온 결과다.

하지만 구조적으로 강남·북 격차를 줄이기에는 역부족이라는 현실론도 무시할 수 없다. 서울시 관계자는 "강남 지역에는 서울 3대 업무밀집 지역 중 2곳(여의도·테헤란로)이 위치하는 등 구조적으로 강북지역보다 경제규모가 높을 수밖에 없다”고 말했다. 다만 이 관계자는 “강북 지역에서도 마포구와 성동구 GRDP가 최근 상승 중"이라며 "공공기관 이전까지 완료되면 강남과 강북지역 간 경제규모 격차는 어느 정도 줄어들 수 있지 않겠느냐"고 예상했다.

류종은 기자 rje312@hankookilbo.com