'서울비전 2030' 이끌 핵심 플랫폼.. '서울 생활이동'

[서울경제]

30년 넘게 ‘1,000만 도시’의 위상을 지켜온 서울시 인구가 지난해 사상 처음으로 1,000만명 아래로 떨어졌다. 지난 1988년 1,029만여명을 기록하며 인구 1,000만명 시대를 열어젖힌 서울시 주민등록인구는 저출산과 고령화로 32년 만에 991만명(외국인 포함)으로 주저앉았다. 부동산 가격 폭등으로 경기와 인천으로 터전을 옮긴 사람이 늘고 코로나19 확산에 외국인 유입이 줄어든 것도 원인으로 꼽힌다.

하지만 서울에서 실제 생활하는 인구는 평균 1,149만여명에 달하는 것으로 조사됐다. 주민등록을 기반으로 하는 상주인구가 아닌 ‘서울 생활이동’ 플랫폼을 통해 실질적으로 거주하는 생활인구를 토대로 집계한 수치다. 주민등록인구는 1,000만명이 무너졌지만 여전히 서울에 1,000만명 넘는 인구가 거주하고 있다는 의미다.

지난달 서울시와 한국교통연구원, KT가 공동 개발해 공개한 빅데이터 기반 플랫폼 ‘서울 생활이동’이 서울의 도시 경쟁력을 획기적으로 높이는 첨병으로 부상하고 있다. 서울 생활이동은 서울에서 서울 밖으로 이동하거나 서울 밖에서 서울로 이동하는 모든 인구의 이동을 실시간으로 집계하는 빅데이터 플랫폼이다.

서울 생활이동은 세계 최초의 4G·5G 이동통신 기반 빅데이터 플랫폼이다. 앞서 벨기에 통계청이 자국 이동통신사 프록시머스와 이동통신 기지국을 활용해 인구이동을 추계한 사례가 있다. 하지만 2G·3G 이동통신 기반인 탓에 상대적으로 데이터의 시의성, 적시성, 정확도가 떨어진다는 게 단점으로 지적됐다.

원유복 서울시 빅데이터분석팀 통계데이터전문관은 “서울 생활이동은 KT 이동통신 가입자의 LTE·5G 기지국을 통해 5분 간격으로 신호를 측정한다”며 “개인별 편차가 적은 데다 정확성까지 우수한 데이터라는 점이 가장 큰 특징”이라고 말했다.

서울 생활이동은 서울 시내 자치구 25곳에 설치된 이동통신 기지국 6,000여개를 세분화한 총 1만9,153개 단위(폴리곤)에서 데이터를 수집한다. 실시간 이동 데이터를 익명으로 매일 20분 단위로 수집해 5일 뒤 서울열린데이터광장에서 표출한다. 통계청이 통근·통학 인구조사를 시·군·구 대상 5년 단위로 진행하고 국토교통부가 대중교통 현황조사를 시·군 대상 1년 단위로 시행되는 것과 비교하면 정확도에서 크게 차이가 난다는 설명이다.

서울 생활인구 플랫폼의 경쟁력은 수치에서 여실히 드러난다. 지난 8월 기준 서울시 주민등록인구는 995만여명이지만 실제 생활인구는 평균 1,149만여명으로 집계됐다. 일별 최대 생활인구는 1,233만여명이었고 명절과 휴가 등으로 서울을 벗어나는 인구가 반영된 일별 최소 생활인구는 943만여명이었다. 서울에 실제 거주하는 생활인구 차이가 최대 290만명까지 벌어진다는 것을 확인한 것도 이번이 처음이다.

서울 생활인구는 앞으로 서울시 행정 전반을 아우르는 플랫폼으로 자리잡을 전망이다. 출·퇴근 소요시간을 산출해 직장과 주거를 아우르는 교통망을 확충하거나 청년주택을 건설하는 방안이 대표적인 사례다. 여성과 노인 같이 취약계층이 주로 이동하는 구간에 폐쇄회로TV(CCTV)와 폭염 대비 그늘막을 집중 설치해 사회안전망을 효율적으로 확충할 수도 있다.

박종수 서울시 스마트도시정책관은 “서울 생활인구 플랫폼은 서울의 교통·주택·안전·복지·관광·축제 등 행정 전반의 효율성과 경쟁력을 높이는 핵심 자원으로 자리매김할 것”이라며 “앞으로 서울 생활인구의 세부 데이터를 민간에 추가로 개방해 오는 2030년 ‘글로벌 톱 5’ 도시 도약을 내건 ‘서울비전 2030’의 마중물이 될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.

이지성 기자 engine@sedaily.com