제주대-제주교대 통합 14년..통합이행각서 제대로 실행됐나?

20일  '교육대학 통합 14년의 과제 진단 보고회' 개최

제주대학교 교육대학 현판 제막 기념식(사라캠퍼스). 2008.05.26. [제주대 제공]/fnDB

■ “학생 장학·연수·교류·복지, 교수 연구지원 확대됐다지만…”

[제주=좌승훈 기자] 지역 거점 국립대와 특수 목적 국립대인 교대 통합은 2008년 제주대학교의 제주교육대학교 흡수 통합가 첫 사례다. 최근 학령인구 감소에 따른 재정난과 구조조정 압박 속에, 사범대와 교대 간 통합 절차가 전국적으로 확산될 조짐을 보이고 있는 가운데, 2007년 11월 체결된 통합이행각서를 토대로 성사된 제주대와 제주교육대의 통합 성과와 과제를 조명하는 자리가 마련됐다.

제주대학교 교육대학(부총장 겸 교육대학장 고전)은 20일 사라캠퍼스 원격 화상 강의실에서 오홍식 제주대 교수회장, 정이운 제주교육대 총동문회장, 강승원 교육대학 학생회장, 김영대 제주도교육청 교원인사과장, 양가애 광양초등학교 특수교사가 토론자로 참석한 가운데, ‘교육대학 통합 14년의 과제 진단 보고회’를 가졌다.

글로벌교원양성 거점대학(GTU) 사업단장인 오홍식 교수회장은 통합 이후 사범대·교육대 학생과 교수가 참여한 가장 성공적인 사례로 두 대학이 연계 교육과정을 운영하고, 지역자원을 활용해 프로젝트를 수행했고, 소외계층을 지원하면서 국제학교 방과 후 융합교육 프로그램에도 참여한 경험을 꼽았다.

특히 전국 최초로 진행한 교대·사범대 공동 해외 교육실습에는 2010~2014년 사이에 140여명이 다녀왔으며, 교대·사범대 두 연구소의 참여로 연구재단 등재 학술지를 발간하게된 것도 주요 성과로 들었다. 아울러 최근 제주대와 제주도교육청 간 ‘교육교류협약서(MOU)’ 체결은 교육현장과 대학 간 교류를 정례화할 진일보한 조치로 평가했다.

정이운 제주교육대 총동문회장은 “물리적 통합은 이뤄졌으나, 화학적 통합까지는 과제가 많이 남아 있다”고 평가했다. 정 회장은 초·중등 교원 양성 자격의 연계를 전향적으로 재검토할 필요성과 분리된 캠퍼스(아라·사라캠퍼스) 문제가 교류를 가로막는 최대 원인이라 지적했다.

앞서 제주대는 교육부에 캠퍼스 이전을 위한 설계비용을 신청했다. 하지만 기획재정부에서 수용하지 않으면서 난관에 부딪힌 상황이다.

■ 교수 충원 미흡, 발전기금 부족, 캠퍼스 통합 이전도 난항

정 회장은 특히 “2011년까지 조성키로 했던 발전기금 50억원이 35억원으로 낮춰졌는데도, 아직 17억원이 조성되지 않은 것도 문제”라며 이를 타개하기 위해 별도의 교대 발전기금 법인의 설립과 기부자에 대한 혜택을 주문했다.

20일 열린 제주대 교육대학 통합 14년의 과제 진단 보고회

강승원 교육대학 학생회장은 “통합이행 각서에 ‘교수학습 환경의 개선을 위한 별도의 사라캠퍼스 재구조화 계획안 마련’이라는 의무조항이 있었다”며 “최소한 이 부분만이라도 약속이 지켜졌어야 했다”고 평가했다.

강 회장은 이어 종합 교원 양성 대학을 추진할 경우 타 단과대학에서 교육대학으로의 전과에 대해서는 반대 입장을 분명히 했다. 사범대와 캠퍼스를 통합할 경우에도 학생활동의 자율성을 보장할 수 있는 공간과 시설은 분리 확보돼야 하며, 이러한 이전 혹은 재배치는 ‘사라캠퍼스 구성원의 동의를 토대로 결정하는 것을 원칙으로 한다’는 이행각서에 따라야 한다고 거듭 강조했다. 이와 함께 대학본부 측이 정부에 대해 캠퍼스 이전 소요 재원(433억원)을 확보하도록 노력할 것도 주문했다.

김영대 도교육청 교원인사과장은 고교가 대학 입시 준비기관이 아니듯, 교대가 초등교원 임용준비만을 위한 기관이 아님을 상기시키면서, “교원 양성 체제 개편은 교대 외에도 임용기관인 도교육청과 긴밀하게 논의할 필요가 있다”고 강조했다.

■ 11월 총장선거…추진과제·당면현안, 차기 대학본부에 반영

아울러 최근 제주교대의 상대적으로 양호한 초등교원 임용률에도 불구하고, 도내 교원 임용 인원이 감소하고 있음을 들면서, 대학 교육과정이 임용시험·학교현장과 괴리가 없도록 해달라“고 요구했다. 또 곧 발표될 교육부의 교원 양성 체제 발전방안의 적용을 포함해 양성교육과정 개편에 따른 양성기관(교대)·임용기관(교육청)·예비교사(교대생) 3자간의 심도 있는 숙의 과정도 주문했다.

양가애 광양초 특수교사는 “제주지역에선 특수교사가 양성되지 않아 타지역 대학(원)에서 진행되는 재교육을 통해 자격증을 취득해야 한다”면서 특수교사 양성·연수체제가 일찍이 마련되지 못한 현실을 꼬집었다. 실제로 "매년 교원 임용에서 10명 내외의 특수교사 임용 공고가 나오지만, 해당 교사 인력을 구할 수 없고, 일반교사 중 자격소지자를 기간제·시간강사로 활용하고 있는 실정"이라고 전했다.

또 “학교 이외의 장애아 전담 어린이집, 장애인복지관, 사설 치료실 등에도 특수교사 수요가 상당하지만, 대학이 이에 호응하지 못하고 있다”면서 “도내 대학의 특수교육과 신설이 시급하다”고 지적했다. 아울러 “통합이행각서 내용으로서, 제주대 교육대학에 특수교육학과를 설치해 교원양성은 물론, 대학원 석·박사과정 운영 요구도 귀 기울여야 한다”고 주문했다.

한편 제주대 교육대학은 이번 보고회에서 나온 의견을 토대로 추진 과제와 당면 현안을 선정해 교육대학발전추진위원회를 통해 적극 해소해 나가기로 했다. 특히 오는 11월25일총장 선거앞두고 열리는 후보자 토론회에 교수·조교 충원을 포함해 교육대학 의견을 적극 개진함으로써 차기 대학본부 운영에 반영한다는 방침이다.