[단독]市 여의도개발 '최후통첩'.."통합재건축 안하면 '당근' 없다"

오세훈표 '한강수변공원' 관철될지 주목
통합재건축 반대하는 주민 설득이 관건
"市, 정책목표 어긋나면 인센티브 없어"
지구단위계획 발표 일정 연기될 수도

[이데일리 강신우 기자] 서울시가 여의도 일부 아파트단지 주민들과의 통합재건축과 관련된 막판협의에서 통합재건축을 받아들이지 않을 경우 그동안 제시한 인센티브를 주지 않겠다고 최후통첩을 한 것으로 알려졌다. 주민들이 서울시의 제안을 수용하면 지구단위계획을 통한 여의도 개발사업이 탄력을 받을 것으로 보이지만 그렇지 않으면 장기간 표류할 가능성이 있다.

(사진=연합뉴스)

13일 서울시·영등포구청, 정비업계 등에 따르면 시는 지난 10일 여의도동 아파트지구 내 삼부(866가구)·목화아파트(327가구) 주민들과 만나 막바지 협의에 나섰다.

주민반대에…정면돌파 고민하는 ‘서울시’

이 자리에서 시는 목화 주민 대부분이 통합재건축에 반대하자 정책 목표에 부합하지 않으면 ‘원칙선’에서 재건축에 대한 행정지원을 하겠다고 한 것으로 전해졌다. 통합재건축을 통해 받은 기부채납 부지를 수변문화공원화하려는 시 정책 틀에서 어긋나면 제시했던 당근책은 없다는 의미다.

목화아파트 재건축추진위는 지난달 31일 시에 통합재건축에 반대(전체 주민 312가구 중 202가구)하는 주민의견을 모아 ‘여의도 아파트지구 지구단위계획 공람에 대한 의견’이라는 공문을 보냈다. 조합 측은 “시범, 미성 등은 단독재건축하면서 허용 용적률을 350%까지 주겠다고 했으면서 왜 우리는 통합재건축을 해야만 용적률 350%를 주고 안 하면 280%만 주느냐”며 “이는 형평성에 맞지 않고 무조건 통합재건축을 하라고 강요하는 것이기 때문에 시 정책에 동의할 수 없다”고 했다.

(그래픽= 문승용 기자)

이번 간담회에서 시는 삼부와 목화아파트 통합재건축시 상업지역으로 종 상향하고 비주거시설 비율을 현행 20%에서 10%로 줄여주는 안을 추가로 제시했다. 비주거시설의 비율이 줄면 주택 수를 그만큼 늘릴 수 있기 때문에 재건축 사업성이 좀 더 좋아진다. 또 아파트지구 내 상업지역은 법적 상한 용적률이 600%까지 가능해 3종일반주거지역(300%)·준주거지역(500%)보다 복합적으로 개발이 가능하다.

앞서 여의도 화랑(160가구·1977년 준공)·장미(196가구·1978년 준공)·대교(576가구·1975년 준공) 등 이른바 ‘화·장·대’ 아파트 단지는 통합재건축을 조건으로 준주거지역으로 종 상향하고 상가 등 비주거시설의 비율을 현행 연 면적의 10%에서 5% 완화하기로 했다.

익명을 요구한 참석자는 “시는 여의도 일부 아파트단지를 통합재건축해 일부 부지를 기부채납받고 이에 따른 인센티브 제공하려는 것”이라며 “일부 단지에서 통합재건축에 대해 강경 반대를 하고 나서면서 시가 목표한 정책에 부합하지 않으면 관련한 모든 인센티브는 없다고 선을 그었다”고 말했다.

그는 이어 “시는 ‘여의도지구단위계획 발표 전 주민의견을 전향적으로 수렴한 것인지 아니면 정책 목표를 관철할 것인지를 두고 고민할 것’이라고 했다”며 “향후 간담회 일정은 없고 이달 말이나 다음 달 지구단위계획을 공람공고할 것으로 보인다”고 덧붙였다.

쏟아진 인센티브…주민수용 여부 ‘관건’

시는 그동안 여의도아파트지구 당근책으로 △비주거시설 비율 완화 △준주거(상업)지역 종 상향 △15층룰 단지별 선택적 해제 △50층 이상 층수 완화 등을 제시했다.

서울시는 통합재건축을 유도하고 기부채납 부지는 ‘공공시설문화부지’ 명목으로 받아 컨벤션 등 회의시설을 포함한 수변문화공원화한다는 계획이다. 이를 위해 시는 삼부·목화, 화랑·장미·대교 아파트 외 다른 단지들과의 간담회 일정을 잡고 주민들과 협의에 나선다. 시는 또 여의도 대단지 아파트인 시범아파트(1584가구·1971년 준공) 단지의 한강변 부지에 대해서도 기부채납 요청을 한 것으로 알려졌다.

일부 단지의 주민 반발과 추가 주민간담회 일정 등으로 애초 이달 발표할 것으로 알려진 지구단위계획 발표 일정도 다음 달로 미뤄질 가능성이 있다.

시는 주요 재건축 단지 주민들과 만나 재건축사업에 대한 행정지원을 하고 있다. 앞서 오세훈 서울시장은 자신의 사회관계망서비스(SNS)를 통해 “시는 상당기간 멈춰선 주요 재건축단지들의 주민대표들과 지속적으로 간담회를 가져오고 있다”며 “시가 주도해 (주민과) 함께 재건축 사업계획수립에 속도를 내고 있다”고 밝혔다.

이은형 대한건설정책연구원 책임연구원은 “지구단위계획을 열람공고한 이후 주민 반발이 크면 잠정 협의사안도 무산될 수 있다”며 “지금은 재건축활성화를 위한 초기단계이지만 시가 적극적으로 행정지원을 한다는 점에서 긍정적인 측면이 있다”고 평가했다.

강신우 (yeswhy@edaily.co.kr)