"생선은 국적 없다..보호하려면 주변국 동참해야"

[만났습니다]②프로데 솔베르그 주한 노르웨이 대사
韓 오징어처럼 멸종위기 처했던 노르웨이 청어
북해 연안 국가 동참해 청어 어획 전면 금지하자 회복
1980년대 이후 매해 정하는 TAC, 유럽에서 준수
"수산 자원은 국가 간에 협력해서 관리해야"

[이데일리 전재욱 기자] 노르웨이 청어 어획량은 1970년 1t 미만, 사실상 통계에 잡히지 않았다. 1950년대 연간 200만t 이상 잡혔지만 한 세대가 흐르기도 전에 멸종으로 치달았다. 지금의 한국 오징어와 처지가 비슷했다.

원인은 크게 두 가지였다. 기후 변화에 더해 급증한 어획량이 치명타였다. 동력 장치가 발전하면서 큰 그물을 실은 배가 등장했고, 이런 배들이 어군 탐지기를 동원해 청어를 쫓기 시작한 결과다. 새끼 청어를 무분별하게 잡은 것도 컸다.

당시 북해 어장은 모든 국가에 제한 없이 열려 있었다. 생선을 적게 잡을수록 손해인, 공유지 비극이 벌어진 것이다. 청어 개체 수 급감은 예견돼 있었다.

뒤늦게 위기를 절감한 북해(北海) 연안 국가는 1977년 배타적 경제수역(EEZ·200해리까지 자원을 독점)을 설정했다. 자국 바다 자원을 관리하겠다는 것이다. 노르웨이를 비롯해 영국, 덴마크, 네덜란드와 아이슬란드가 여기 동참했다.

이어 청어 어획 금지 조처가 뒤따랐다. 사실 어획 금지는 부담이었다. 청어 산업 종사자의 생계가 달렸기 때문이다. 영국이 먼저 고양이 목에 방울을 달고 조업을 금지했다. 즉각 반발이 따랐다. 네덜란드 어선이 영국 해협에서 청어를 잡다가 해군에 체포되기까지 이르렀다.

외교 분쟁을 부를 예민한 사안이었지만, 북해 연안 국가는 ‘청어 회복’이라는 대의에 의견을 모았다. 이윽고 1977년 6월 북해에서 청어 어업이 전면 금지됐다. 총 어획 허용제(TAC)를 도입해 1981년 청어 어획을 부분적으로 허용되기까지는 5년이 걸렸다. 이즈음 청어 어획의 금지 체장 기준이 신설됐다.

이후 청어가 돌아왔다. 물론 앞서 대형 선사가 파산하고 통조림 공장이 문을 닫았지만, 이로써 다시 재기의 발판을 마련한 것이다. 과학적으로 개체 수를 관리하고, 한발 양보한 끝에 얻은 결실이다. 현재도 북해 청어는 TAC를 정해서 잡는다.

프로데 솔베르그 주한 노르웨이 대사가 지난달 12일 서울 종로구 정동에 있는 주한 노르웨이 대사관 사무실에서 인터뷰하고 있다.(사진=김태형 기자)

프로데 솔베르그 주한 노르웨이 대사는 당시를 언급하면서 “우리가 배운 교훈은 수산 자원은 국가 간에 협력해서 관리해야 한다는 것”이라고 말했다. 실제로 2010년 국제해양탐사협의회(ICES) 연구진이 발표한 논문 ‘북해 청어 자원의 붕괴와 회복에서 얻은 교훈’을 보면, ‘당시 어획을 조절하는 규칙을 제정한 게 청어 관리에 도움을 줬다’고 평가했다.

수산 자원을 보호는 국경을 초월해서 팔을 걷어야 한다는 게 노르웨이 청어가 주는 교훈이다. 금어기 및 금지체장 제약을 받는 국내 어업 현장에서는 “우리뿐 아니라 중국도 동참해야 어족자원이 회복하는 효과를 얻을 수 있다”며 “생선이 국적이 있는 것도 아니지 않느냐”는 투의 반문이 이어지고 있다.

전재욱 (imfew@edaily.co.kr)