어제의 전북 민주노조운동, 그리고 오늘
책 소개
25살을 맞은 민주노총전북본부, 이들이 함께한 전북 민주노조운동의 어제와 오늘
전통적으로 농업의 비중이 높아 제조업 성장이 지체된 전라북도는 노동운동의 성장 역시 다소 느리게 진행됐다. 이와 같은 사회경제적 특징은 전북지역 특유의 성장 이데올로기를 강화시키면서 노동배제적 성장연합이 발호하는 배경이 됐다. 전북지역 민주노조운동은 전국적 흐름과 맥을 같이하는 동시에 전북지역 특유의 여건에 대립하는 특수성을 지닌다. 1980년대부터 시작된 전북 민주노조운동의 흐름을 계승한 민주노총전북본부 역시 이와 같은 보편성과 특수성의 교차점 위를 걸어왔다.
전북지역 민주노조운동의 역사는 1980년대로 거슬러 올라간다.
당시 민주노조를 지향하는 노동조합은 익산에 많았다. 1988년 8월, 익산지역 노조를 중심으로 민주노조의 지역 구심체인 전북노련이 결성됐고, 후레아패션·아세아스와니·태창메리야스 등 섬유공장 노동조합의 투쟁이 있었으며, 화학·자동차 등 제조업 노동자의 노조 결성이 계속됐다. 1993년에는 전북노련 소속의 노동조합 위원장들과 전북노련에 소속되지 않은 지역의보를 비롯한, 사무직 노동조합 위원장 등 20여 명을 구성원으로 하는 '전북지역 노조대표자회의'가 구성돼 사업에 대한 교류가 진행됐다.
전북지역 노조대표자회의를 통한 연대활동의 성과는 1994년 '민주노총 건설 전국노동자대회 참가를 위한 전북지역 추진위' 구성으로 이어졌고, 전북지역에서 200여 명의 노동자들이 함께 노동자대회에 참가했다. 이 모임이 '민주노총 건설을 위한 전북지역 추진위원회'에서 민주노총전북본부로 발전했다. 이렇듯 민주노총전북본부는 전북지역 민주노조운동의 정신과 조직을 계승하는 단체이다.
34개 노조 8461명으로 시작했던 전북본부는 조합원 4만 5000명 시대를 코앞에 두고 있다. 자그마치 5배가 넘는 양적인 성장이다. 질적인 면에서도 대정부·대자본과의 수많은 투쟁과 조직 확대를 통해 지역 내 강력한 사회단체로 위상을 확립했다.
1996~97총파업에서 2016~17촛불에 이르기까지, 민주노총전북본부는 전북지역 노동·사회운동의 중요한 축을 담당했다.
이 책은 민주노총전북본부 20년 활동의 결실이다. 민주노총전북본부 20년사 발간을 계기로 시작한 이번 연구는 향후 전북지역 노동운동사 기초 자료로 활용될 수 있도록 관련 사료를 수집하고 정리하는 것에 주안점을 뒀다. 민주노총전북본부가 지나온 길을 되짚어봄으로써 앞으로 한국 노동운동이 나아갈 방향을 생각해볼 수 있을 것이다.
책은 20년사와 연표 총 2권으로 구성했. 20년사는 크게 2부로 나뉜다. 1부는 민주노총전북본부 활동을 시기별로 서술해 민주노총전북본부가 걸어온 발자취를 정리했고, 2부는 사회운동, 한일노동자연대, 투쟁사업장 등 주제별로 전북지역 노동운동사를 개괄했다. 덧붙여 민주노총전북본부의 일자별 주요 활동을 담은 연표도 함께 제작했다. 전북지역뿐만 아니라 지역 노동운동사 연구를 위한 의미있는 참고자료가 될 것이다.
본문 속으로
한국 자본주의의 축적 구조 변화 속에서 지역경제 및 산업구조 변화는 일정하게 지역노동운동의 객관적 지형으로 작용하고 있다. 국가의 경제정책, 산업정책, 공간정책, 노동정책이나 기업의 투자전략, 입지전략, 노동 통제전략 등으로 발현되는 국가와 자본의 행위에 맞서서 노동 또한 핵심적 행위 당사자로서 다양한 방식으로 조직, 연대, 투쟁, 교섭하면서 주체적으로 대응해 왔으며, 그러한 대응의 과정과 결과의 축적물이 노동운동의 역사를 만들어 왔다고 볼 수 있다. (62쪽)
흩어져 진행돼 온 지역의 민주노조운동은 민주노총의 출범과 함께 지역의 노동자들을 대표할 수 있는 조직으로 확고하게 자리 잡게 됐다. 그리고 이는 뒤이은 97년 총파업을 통하여 합법성을 쟁취하는 기반이 되며 이를 통해 전북지역의 민주노동운동은 조직 공간의 확장에 성공했다. 그러나 이러한 과정은 한편으로는 전북노련의 전투적 노동조합주의에 대한 이의제기 등으로 전노협의 중심성 약화, 활동가운동과 대중운동의 단절 등을 대가로 얻어진 결과이기도 하다. (139쪽)
전북지역 공공부문 비정규직 갈등은 고용 이슈뿐 아니라 조합원 솎아내기, 조합원 불이익 처우를 통한 노조 탈퇴 유도·압박 등 부당노동행위와 결합되어 나타난다는 점에서 또 다른 특성을 보여 준다. 노사관계에서 모범을 보여야 할 공공부문조차 노동조합을 대화의 파트너로 인정하지 않고 고용 문제를 노조 와해 목적으로 활용했는데, 이는 우리나라 정부 관계자들의 대 노동조합 인식 수준이 어떠한지 여실히 보여 준다. (202쪽)
민주노총을 중심으로 한 민중운동과 시민운동이 서로 분리되는 과정에서 초기에 쟁점이 되었던 것은 신자유주의와 김대중 정권에 대한 입장 차이이었다. 도민운동본부 구성단계에서 시민운동 진영은 정리해고·신자유주의에 대한 입장 차이로 참여를 피했고, 전북민사협 내에서도 신자유주의·김대중 정권 퇴진 구호 대한 입장 차이가 확인되면서 공동행사가 무산됐다. (365쪽)
지금까지 민주노총 주도의 특별사업으로 진행되어온 전략조직화사업은 산별노조가 주도하고 직접적으로는 지역조직, 지역본부가 주관하고 실행하는 사업으로 재편될 필요가 있다. 대사업장 중심의 조직화가 한계에 이른 지금 90%에 이르는 미조직 비정규직 노동자를 조직하기 위한 공간은 지역일 수밖에 없다. (533쪽)
[김성수 기자(=전북)(starwater2@daum.net)]
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