개발 속도 남쪽 vs 재생 발묶인 북쪽.. 희비 엇갈린 '창신·숭인'

창신 1~4구역 정비구역 통과 땐
추진위 설립 등 재개발 본격화
창신 1~3동·숭인 1동 지역은
"재생 실효성 없어 불만 고조"

[서울경제]

지난 2013년 뉴타운에서 해제된 옛 창신·숭인 재정비촉진지구의 희비가 엇갈리고 있다. 남측 지역인 창신1~4구역은 정비 구역 지정이 예정된 반면 도시재생 지역으로 묶인 북측 창신·숭인동 일대는 여전히 개발에 속도를 내지 못하고 있는 상황이다.

10일 서울시에 따르면 이달 열리는 도시계획위원회에서 창신1~4구역의 도시정비형 재개발사업 정비 구역 지정 심의 안건이 상정될 예정이다. 이번 도시계획위원회에서 정비 구역 지정안이 통과되면 토지 등 소유자의 동의를 받아 추진위원회 등의 설립이 가능해진다.

옛 창신·숭인 재정비촉진지구는 지역을 동서로 가로지르는 종로를 기준으로 북측에는 주거 지역이, 남측에는 상업 지역인 창신 1~4구역이 위치한다. 이들 지역은 2008년 재정비촉진지구, 즉 뉴타운지구로 함께 묶였다. 하지만 8년 전인 2013년 재정비촉진지구에서 해제된 후 각자의 길을 걸어왔다. 촉진지구로 지정되기 전부터 도시환경정비 예정 구역이었던 남측은 뉴타운 해제 후에도 정비사업 절차를 진행해왔다.

남측 지역인 창신1~4구역은 청계로를 끼고 있는 창신1동 일대에 위치한다. 면적 10만 7,997㎡의 상업 지역이라 용적률도 최고 800%에 달하고 서울 도심에 위치한다는 점에서 향후 개발이 본격적으로 진행되면 사업성이 높을 것이라는 관측이다. 법적으로 허용된 주거 비율도 최고 90% 수준이라 주택 공급률도 높을 것으로 예상된다.

반면 북측의 창신1~3동 및 숭인1동 일부 지역의 분위기는 사뭇 다르다. 이들 지역은 촉진지구 해제 이후 지난 2014년 도시재생 선도 사업지로 지정돼 도시재생 사업을 추진해왔는데, 지역 개발 방향을 두고 최근 서울시와 갈등을 빚고 있다. 도시재생을 위해 1,000억 원 이상의 예산이 투입됐지만 도로 포장이나 벽화 그리기 등에 치중한 나머지 실질적인 주거 환경 개선은 미흡했다는 불만이 지역 주민들 사이에서 터져나오고 있다.

주민들은 도시재생 대신 공공재개발 사업으로 선회하려 했지만 이미 해당 지역에 도시재생을 위한 예산이 투입된 만큼 형평성을 이유로 사업 신청이 반려됐다. 이에 창신·숭인동 공공재개발 추진위원회는 지난해 서울시와 종로구청을 상대로 공공재개발 후보지 제외에 대한 행정심판을 청구하기도 했다.

한편 도시재생 사업에 대해 부정적인 입장을 견지한 오세훈 서울시장이 취임하면서 북측 지역 주민들 사이에서 정비 사업에 속도가 날 수 있다는 기대감이 나온다. 창신·숭인 추진위는 최근 지역 주민들이 동의서를 모아 서울시 산하기관인 ‘옴부즈만감사위원회’에 도시재생 사업을 재검토하고 공공재개발 사업에 참여할 수 있게 해 달라는 취지의 시민 감사를 신청했다. 추진위는 또 관련 문제를 논의하기 위해 서울시장·정무부시장과의 면담도 추진하고 있다.

/양지윤 기자 yang@sedaily.com