[세계와우리] 바이든 대북정책과 갈림길에 선 韓외교
北 반감 표출.. 대화 재개 난망
文 정부 미·중 격돌속 진퇴양난
슬기로운 외교·안보정책 필요
4월 30일 젠 사키 백악관 대변인은 그간 검토 중이라던 대북 정책에 대한 조율이 완료되었음을 알렸다. 그 내용은 한반도의 완전한 비핵화를 목표로 하면서, 단계적인 대화를 통해 북한과 외교를 모색하는 실용적인 접근으로 요약된다. 한국 정부가 그토록 희망하던 싱가포르 합의, 즉 북·미 간 새로운 관계 수립, 한반도의 지속적 안정적인 평화체제 구축, 한반도의 완전한 비핵화, 한국전 참전 유해 송환에 기초할 것이란 입장도 전해진다. 그 방식은 과거 오바마 정부 시절 우리 보수 정부가 추구한 일괄합의-일괄 비핵화, 트럼프 행정부의 일괄합의-단계적 이행 방안과는 차별된다. 토니 블링컨의 뉴욕타임스 기고(2018.6.11.)에서 암시하듯이, 이란 핵협상 방식인 잠정 합의에서 포괄적 합의로 이행하는 단계적 접근법을 추진할 것으로 보인다. 어떤 면에서는 합의 가능한 부분을 우선 합의하고 실행하자는 북한의 단계적인 접근법과도 유사해 보인다.
문재인정부로서는 이번 한·미 정상회담에 이어 시진핑 중국 국가주석의 방한을 성사시키고, 내년 2월 개최될 베이징동계올림픽에 참석하여 북한의 김정은 위원장과 제3차 남북 정상회담이든 남북평화협력의 메시지를 선포할 수 있다면 3월 대선을 앞두고 최상의 시나리오이다.
안타깝게도 문재인정부는 진퇴양난의 상황에 직면할 개연성이 커 보인다. 미국의 사드 업그레이드는 그 결정타이다. 전략적 이해로 볼 때, 북한 역시 문재인정부가 희망하는 바대로 움직이지 않을 것이다. 미·중 전략경쟁이 가열되는 상황에서 섣불리 미국과 협상하지 않을 것이다.
김흥규 아주대 미중정책연구소장
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