박영수 국토안전관리원 초대 원장 "고위험 건설현장 안전 사각지대 해소에 최선"

건설업 사망률, 전체 산업 평균의 3배
지속적인 개선과 노력 더 필요한 시점
'건설안전특별법' 조속 제정에 힘쓸 것
고위험 현장 집중 점검·장비 등 지원
수도권 등 전국 5개 권역에 지사 운영
'국토안전 지킴이' 역할 충실히 수행

정부에서 건설현장 사망사고를 막기 위한 다양한 방안을 시행 중이지만 여전히 산업재해 사망자의 절반은 건설업이 차지한다. 안전 관련 정책들이 현장에서 제대로 이행되지 않아 소중한 생명이 희생되는 것이다. 이는 또 지난해 정부가 국토안전관리원을 설립한 중요한 이유 중 하나다. 국토안전관리원은 현장 중심의 안전관리를 강화해 사회 전반으로 안전문화가 확산될 수 있도록 노력 중이다. 이에 따라 기존 한국시설안전공단은 기관 명칭을 국토안전관리원으로 바꾸고 업무영역도 ‘준공된 시설물에 대한 안전관리’에서 건설현장 안전관리까지 아우르는 ‘시설물 생애 주기 전반의 안전관리’로 확대했다.

국토안전관리원의 초대 원장을 맡은 박영수(사진) 원장은 22일 세계일보와의 인터뷰에서 “건설업 사망률은 전체 산업 평균 대비 3배 이상 높은 수준”이라며 “특히 전체 산업은 줄어들고 있으나 건설업은 증가 추세라 지속적인 개선과 노력이 더 필요한 시점”이라고 강조했다. 그러면서 “안전이 국민의 삶 속에 깊이 뿌리 내릴 수 있도록 사고 위험이 높은 공사에 대한 집중 점검과 안전관리 취약 분야에 대한 컨설팅을 통해 건설현장의 안전 사각지대를 해소하겠다”고 다짐했다.

다음은 박 원장과의 일문일답.

─왜 건설 사망사고가 잦은가.

“건설현장의 특수성부터 이해해야 한다. 건설공사의 특성은 동일한 생산품을 공장에서 제조하는 제조업과 다르게 각기 다른 형태의 목적물을 대부분 옥외작업으로 완성해 가는 과정에서 다양한 외부환경에 직접 노출되어 있다. 또 목적물로 만드는 과정에 수많은 공정과 인력투입의 다양성, 건설기계 장비 활용 등 복합적인 요소가 결합되어 있기 때문에 작업자는 사고 발생 위험에 상시 노출된 상태로 재해 발생 가능성이 타 산업에 비해 높다.”

─건설사고 실태에 대해 설명해 달라.

“건설공사 사고를 분석해 보면 사고사망자는 50억원 이하의 소규모, 민간 건축공사에서 집중적으로 발생하고, 사고 유형은 떨어짐 및 깔림으로 인한 사망자가 대부분이다. 경제성을 생각하는 성장 위주의 건설정책은 제도적으로 많은 보완이 되고 있지만, 건설 관계자의 안전의식은 아직도 개선되지 않아 안전제도나 정책이 현장에서 이행되지 않고 있는 것이 문제로 보인다. 근본적 안전 개선을 위해 발주청·시공사·감리사·근로자 등 사업주체·단계별 안전관리 책임을 명확화하고 안전우수 기업의 수주기회 확대, 인센티브 부여 등 안전산업 기반 조성 및 활성화를 위해 ‘건설안전특별법’이 조속히 제정되도록 국회·관계부처와 적극 협력할 예정이다.”

─올해 주요업무 추진 계획은.

“작년 한 해는 국토안전관리원의 차질 없는 출범에 주력했다면 올 한 해는 우리가 지향하는 ‘국민과 함께 행복을 열어가는 국토안전 지킴이’로서의 역할을 수행하는 한 해가 되도록 하겠다. 현재 국토안전관리원은 현장 중심의 안전관리 강화를 위해 수도권, 강원권, 중부권, 호남권, 영남권 등 5개 권역에 지사를 신설해 운영 중이다. 평상시에는 사고 위험이 높은 건설공사에 대한 집중 점검과 안전취약분야에 대한 컨설팅 및 안전장비 지원을 통해 건설현장 안전 사각지대를 해소하는 역할을 담당한다. 건설사고 발생 시에는 5개 권역별 지사에서 1시간 내 출동하여 명확한 사고 원인조사와 2차사고 방지를 담당하는 ‘건설안전의 첨병’역할도 병행·수행한다.”

─‘디지털뉴딜’ 정책과 관련한 국토안전관리원의 역할은.

“데이터에 기반한 국토안전 정책 및 의사결정을 수행할 수 있도록 시설물 생애주기 안전 디지털 데이터를 구축하고 활용방안을 확대하기 위한 국토안전 빅데이터 플랫폼 구축 태스크포스(T/F)를 운영하고 있다. 또한 우리 원은 한국판 뉴딜의 10대 대표과제 중 하나인 디지털 신산업 육성 및 일자리 창출 사업을 수행한 바 있다. 지난해에 국가 주요 시설물의 정밀안전결과 보고서 2만7000건을 정형 데이터로 변환하는 사업을 시행해 한국판 디지털뉴딜사업에 적극적으로 참여했고, 그 결과 전국적으로 청년 단기일자리 2350여개를 창출함으로써 경제 활성화에 기여했다. 아울러 우리 원에서는 ‘디지털 트윈 모델 기반 특수교 안전관리시스템 구축 기본계획 수립’을 추진 중이다. 이를 통해 ‘디지털 트윈 기반 시설물 안전관리시스템’이라는 새로운 산업과 일자리가 생성되어 디지털 뉴딜과 관련한 국가정책에 기여할 수 있을 것으로 기대된다.”

─교육센터 이전은 어떻게.

“지난해 경남 진주에 있는 한국시설안전공단과 김천에 있는 한국건설관리공사가 통합하면서 양 기관의 종전 지방이전계획을 폐지하고 교육센터의 김천 설치를 포함한 지방이전계획 변경안을 국토교통부를 통해 국가균형발전위원회에 제출했다. 우리 원은 국가균형발전과 혁신도시 이전취지 등이 종합적으로 고려된 국가균형발전위원의 심의 결과에 따라 교육센터 이전 여부를 결정할 예정이다.”

나기천 기자 na@segye.com