인구 1천만 '부울경 메가시티'..'제2 수도권' 이렇게 만든다

행정·생활·경제·문화공동체 구축..광역특별연합 내년 상반기 출범
1시간 생활권 기반으로 부산·울산·창원·진주 4대 거점도시 발전 전략
김경수 지사 "부울경 메가시티·광역특별연합 추진 속도 내 달라"

800만 인구가 하나로 뭉칠 '부울경(동남권) 메가시티'를 실현할 구체적인 실행 계획이 나왔다.

부산·울산·경남을 행정·생활·경제·문화공동체로 만들어 수도권 일극 체제에 대응하고 지방 소멸을 막아 인구 1천만 시대를 열겠다는 목표다.

경상남도는 14일 부울경 메가시티 조성의 지표가 될 '동남권 발전계획 수립 공동연구' 결과 보고회를 열었다. 김경수 지사를 비롯해 홍재우 경남연구원장과 연구진 등이 참석했다.

이번 연구는 지난해 3월부터 1년 동안 부울경 3개 시도 연구원이 공동으로 참여했다. 연구 결과는 지역 현황과 여건 분석, 메가시티 추진 당위성, 실행계획으로 구성됐다.

비전은 동북아시아 8대 메가시티로 우뚝설 '부울경 원팀'이다. 부울경 어디를 가더라도 1시간 생활권을 구축해 2040년까지 인구를 1천만 명으로 늘리고, GRDP(지역내총생산)도 현재 275조에서 491조로 끌어 올린다.

이를 위해 행정·생활·경제·문화공동체를 4대 전략으로 삼고 14개 분야, 30개 과제, 110개 사업을 추진한다.

먼저 광역 행정을 담당할 '행정공동체'로 묶는다. 개정된 지방자치법에 따른 '동남권 광역특별연합'을 구성한다. 내년 상반기 출범이 목표다. 집행기관과 의결기관을 둬 부울경 지역의 공통 현안 과제와 공동 사무를 효율적으로 수행할 행정조직이다. 도는 지난 2월부터 광역틀별연합 경남지원단을 운영하며 주요 사무 발굴을 비롯해 국가 사무 중 광역특별연합이 수행할 수 있는 위임 사무 발굴 등을 진행하고 있다.

'생활공동체'는 교통·교육·재난안전·복지보건·먹거리 등 5개 분야 11개 과제가 도출됐다. 1시간 생활권을 형성하고자 광역교통인프라를 구축한다. 부울경을 순환하는 철도와 도로, 대중교통 네트워크를 비롯해 하이퍼튜브 초광역권 연결 노선, 광역 자율주행 테스트베드, 위그선 해상교통 등 미래 교통체계 구축에도 나선다.

부울경 대학·기업간 연계 협력을 강화하고 평생항습 체계 구축에도 손을 잡는다. 재난과 대기 관리에 공동으로 대응하고, 동남권 공공보건의료본부와 위원회 설치 등 보건의료도 통합해 관리하는 체계를 만든다. 동남권 농산어촌 관리원 등을 만들어 먹거리도 분야도 통합한다.

'경제공동체'는 물류·에너지·제조혁신·지원체계·혁신도시 등 5개 분야에 14개 과제가 선정됐다. 신공항·부산신항·철도를 연계하는 트라이포트 인프라를 활용한 동북아 물류플랫폼을 비롯해 대규모 수소생산 시스템 등 수소경제권을 구축한다. 동남권 주력산업의 재도약과 혁신성장을 위한 구조구도화와 디지털화에 나서고, 과학기술과 정보통신 혁신을 주도할 전문 지원기관 설립 등 동남권 연구개발 혁신 체계도 구축한다. 경남·부산·울산 혁신도시를 중심으로 산업혁신 지원플랫폼을 만들어 지역발전 혁신 체계를 마련한다.

'문화공동체'는 엑스포·문화·관광 3개 분야로 추진한다. 2030 부산 월드엑스포 개최에 대한 동남권 공동 대응, 동남권 아시아 문화 허브 구축, 동남권 광역관광벨트 조성 등을 추진한다.

부울경 메가시티는 김경수 지사가 시도 단위를 뛰어 넘은 초광역 단위의 권역별 발전 전략이 필요하다며 2019년 처음 제안했다. 돈과 사람이 수도권으로 쏠리면서 지역은 소멸 위기에 처했지만, 수도권은 오히려 과열된 경쟁과 주거, 교통혼잡 문제 등 과밀로 인한 폐해가 극심해지고 있다.

이에 김 지사는 수도권 일극 체제의 병폐가 대한민국의 지속 가능성을 위협하는 수준에 달했다며 그 해법으로 생활권과 경제권을 중심으로 한 유연한 권역별 발전 전략을 제시했다.

김 지사는 '동남권 메가시티'를 '부울경 메가시티'로 명칭 변경을 제안하며 "부울경 메가시티는 부산과 울산, 창원 중심의 동부경남, 진주 중심의 서부경남 등 4대 거점도시, 4대 권역을 네트워크로 연결해 하나의 메가시티로 만드는 전략"이라고 강조했다.

이들 4대 거점도시를 중심으로 뭉치고 필요에 따라 유연하게 중소도시를 연결하면서 확장 가능한 도시 간 광역 네트워크를 구축하자는 것이다.

김 지사는 "혁신도시를 처음 조성할 당시 취지대로 지역의 발전 동력, 혁신의 거점이 되는 산학연 클러스터를 만들어야 혁신도시 전략도, 메가시티 전략도 성공할 수 있다"고 밝혔다.

김 지사는 "박형준 부산시장 취임으로 협업 과정에서 불확실성이 해소됐다"며 "그동안 늦어졌던 부분을 속도감 있게 추진하는 한편, 부울경 시도민들이 공감대를 높일 수 있도록 협의 기구 구성 등 메가시티와 광역특별연합 추진에 속도를 내 달라"고 당부했다.

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[경남CBS 최호영 기자] isaac421@naver.com

사회

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