광주·전남 국회의원 1년 성적표..성실하되 정치력 한계

18명 중 초선이 13명 다수·정치력 한계
본회의 참석률 높지만 법안 처리 차이
지역 현안 따로따로 '팀워크' 부족 지적
정치 중량감 키워 호남정치력 강화해야

[광주=뉴시스] 더불어민주당 광주지역 국회의원. 왼쪽부터 동남갑 윤영덕, 광산갑 이용빈, 동남을 이병훈, 서구갑 송갑석, 서구을 양향자, 광산을 민형배, 북구갑 조오섭. photo@newsis.com

[무안=뉴시스]맹대환 기자 = 지난해 4월15일 치러진 제21대 총선이 1년 지났다. 더불어민주당이 광주·전남 18석 모두를 싹쓸이하면서 4년 만에 '고토'를 회복한 21대 총선은 호남정치 변화의 변곡점으로 기록됐다.

4년 전 '녹색태풍'의 주역이었던 6선 중진 등 민생당 의원들이 모두 '문풍'에 날아갔고, 국회에 입성한 18명 중 13명이 초선으로 세력과 세대 교체가 동시에 이뤄졌다.

일당 독점에 정치 신예로 채워진 광주·전남 국회의원들의 1년 성적표를 살펴봤다.

14일 참여연대가 공개한 국회 의정활동 자료(3월28일 기준)를 분석한 결과 광주·전남지역 국회의원의 상임위원회·본회의 출석률은 90% 이상이었으나 법안 발의와 처리는 의원 간 차이가 있었다.

광주가 지역구인 국회의원 8명 중 국회 개원 후 상임위와 본회의에 모두 출석한 의원은 이형석(북구을)·민형배(광산을) 의원이고, 광주 의원의 평균 본회의 출석률은 93.4%다. 전남지역 의원 10명의 상임위와 본회의 출석률은 96.4%로 광주보다 높았다.

코로나19 확진자 접촉에 따른 자가격리와 개인 신병 치료 등 불가피한 사정을 감안하면 국회 의정활동의 성실성은 합격점이라는 평가다.

법안 발의에서는 의원 간 성적 차가 나타나 초선의 한계를 드러냈다.

광주지역 의원 8명의 대표발의 법안은 371건으로 의원 1명당 평균 46.4건을 발의했다. 민형배(광산을) 의원이 115건을 발의해 가장 많았고, 윤영덕(동남갑) 의원이 16건으로 가장 적었다. 이 중 본회의를 통과한 법안은 49건으로 송갑석(서구갑) 의원이 17건으로 가장 많고 윤영덕 의원이 2건으로 가장 적었다.

전남지역 의원 10명의 대표발의 법안은 289건으로 의원 1명당 평균 28.9건이다. 김원이(목포) 의원이 가장 많은 43건을 발의했고, 소병철(순천·광양·곡성·구례갑) 의원이 12건으로 가장 적었다. 본회의를 통과한 법안은 61건(21.2%)에 불과했다. 국회 전체 법안 처리율인 22.4%보다 낮은 수치다. 서삼석(영암·무안·신안) 의원이 33건 중 12건(처리율 36.3%)을 통과시켜 가장 높은 처리율을 기록했다.

[광주=뉴시스] 더불어민주당 전남지역 국회의원. 위 왼쪽부터 김원이(목포), 주철현(여수갑), 김회재(여수을), 소병철(순천·광양·곡성·구례갑), 서동용(순천·광양·곡성·구례을). 아래 왼쪽부터 신정훈(나주·화순), 이개호(담양·함평·영광·장성), 김승남(고흥·보성·장흥·강진), 윤재갑(해남·완도·진도), 서삼석(영암·무안·신안). photo@newsis.com

국회의원으로서 지역 현안에 대한 정치력 부재도 여실히 보여줬다.

지난해 광주·전남의 가장 뜨거운 의제였던 군공항 이전과 시·도 행정통합 논의 과정에서 국회의원들은 '강 건너 불구경'하는 듯한 행보를 보였다.

군공항 이전과 시·도 행정통합 모두 국회의 입법 지원과 중앙정부의 행정 개편 없이는 불가능한 데도 국회의원들이 대안 제시에 적극성을 보이지 않았다.

경상도 지역 국회의원들이 여·야 간 대립구도를 보이다가도 지역 현안 앞에서는 '원팀'을 이루는 것과 비교하면 광주·전남 국회의원의 '팀워크'가 부족하다는 지적이 나오는 이유다.

초선이 다수인 지역 정치지형상 향후 호남 정치력 확대를 위해 중앙정치 무대에서 예산 확보, 의제 선점, 정치적 협상력 등 국회의원 개인의 중량감 확대가 요구되고 있다.전남 동부권의 경우 국회의원 모두가 법조인 일색인 데다 광주·전남의 386세대가 전국에 비춰 상대적으로 '막차'를 탄 만큼 정치 자원의 다양성 확대도 필요한다.

향후 더불어민주당 지도부 구성에서 호남 몫의 최고위원 지명에 안주할 것이 아니라 독자적으로 전국적 지명도를 높여 지도부에 입성해야 한다는 자강론도 호남 정치력 확대를 위한 필요조건이다.

오승용 킹핀정책리서치 대표는 "초선 1년 차 국회의원의 입법이나 의정활동에 대해 지역민들이 어느정도 적응기임을 인정하면서도 2년 차부터는 냉정하게 평가할 것이다"며 "국회의원은 지역의 민원 창구 역할을 기본적으로 하면서도 국가 의제에 대한 네비게이터 역할에 충실해야 한다"고 말했다.

오 대표는 "호남 정치력 확대를 위해서는 결국 민주당 내 당권과 대선이라는 모멘텀을 통해 국회의원 스스로 성장하는 정치인이 돼야 한다"며 "각자 상임위에서 전문화된 영역을 발굴하고 전국적인 지명도를 높여 나가야 한다"고 조언했다.

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