서울시 "앞으로 전철 운영 시내노선만 집중..시외연결 '평면환승' 원칙"

경기·인천 노선과 '직결 운영' 사업 차단..평면환승 협의에도 엄격한 잣대
"서울교통공사 1조원대 적자, 운영 어려움에도 각 지자체 책임분담 미온적"

서울시가 향후 도시철도 및 광역철도를 연장할 때, 시내 노선과 철로를 직접 잇는 '직결 운영'이 아니라 '평면 환승'을 원칙으로 삼는다. 평면환승은 지하철 환승 시 계단이나 에스컬레이터를 이용할 필요 없이, 곧바로 맞은편 플랫폼을 통해 환승할 수 있는 구조다.

서울시는 9일 "서울교통공사의 심각한 재정적자와 각 지자체의 미온적인 책임 분담, 추가적인 직결 연장 요구로 운영상의 어려움을 겪고 있다"며 이같은 원칙을 선언했다. "더욱 안정된 광역 철도 서비스를 제공하기 위해 대도시권광역교통위원회, 인근 지자체 등과 함께 개별 노선에 대해서도 이러한 원칙을 논의해왔고, 이에 따라 최종 원칙을 확정했다"고도 했다.

현재 서울교통공사의 재정 적자는 1조954억원에 달하고 연말 5000억원대 추가 영업 손실이 예상되는 등 매년 운영 부담이 늘고 있는데, 이를 고려하지 않은 도시철도·광역철도 연장이 추진되고 있다는 게 시의 입장이다. 시는 현재 5호선 하남선, 7호선 연장선(인천, 경기북부), 8호선 별내선, 4호선 진접선 등에서 서울 시계 외 노선 연장을 추진 중이다. 각 노선별 총 사업비만 하더라도 진접선 1조 3322억원, 하남선 9909억원, 별내선 1조3162억원 등 교통공사의 1년 적자 규모를 훨씬 넘는 수준이라고 시는 강조했다.

시와 서울교통공사는 그동안 연장 노선 운행 시 사고 예방과 신속한 대처를 위해 시설물 개선 비용을 각 지자체에 요청했으나, 그동안은 해당 지자체의 재정 여건과 비협조로 인해 시설 개선은 일부에 그쳤다고 호소했다. 예컨대 지난 2016년 5월 2호선 구의역 스크린도어 정비공 참사 이후, 시는 2018년 모든 시내 전철 노선에 승강장안전문(PSD) '레이저 센서' 설치를 완료했으나 7호선 직결 연장 구간(까치울~부평구청)은 해당 지자체 예산 부족으로 설치하지 못한 상황이라고 밝혔다.

이에 따라 시는 향후 평면환승을 기준으로 시계 외 철도 연장 사업에 임하며, 사업을 할 경우에도 △안전 운행을 위한 사전 필수 시설 및 시스템 구축 △해당 지자체 등 관계기관의 재정 부담 및 책임 강화를 요구하기로 했다. 연장 구간은 관할 지자체에서 책임지고 운영하게 한다는 것이다. 또한 서울교통공사는 앞으로 시내 노선 운영에만 집중하고, 현재 위탁운영 중인 시외 노선도 계약기간이 끝나면 엄격히 심사해 위탁운영 중단 여부를 검토하기로 했다. 시는 "본 원칙은 향후 서울시와 연계되는 모든 신규 철도 사업에 적용할 예정이며, '직결 연장'은 서울시의 운영 원칙을 준수했을 경우에만 한해 검토할 예정"이라고도 했다.

황보연 서울시 도시교통실장은 "시민의 이동 편리성을 위해 수도권 전체의 철도망 재편이 필요하다는 데에는 공감하며, 시 역시 적극 협조할 것"이라면서도 "양질의 교통 서비스 제공을 위해 무조건적인 연장 직결보다는 편리성과 효과성 등 운영 상의 장점이 입증된 평면 환승의 도입이 필요하다"고 말했다.

한기호기자 hkh89@dt.co.kr