[민심탐방-가덕신공항]㊤부울경 20년 숙원..특별법으로 실마리 찾나?

김해공항 국제선 수요 전담..활주로 2개 설치 시 김해공항 폐쇄 가능성
부산엑스포 전 개항 위해 특별법 통과 필요..시민단체 거리시위 나서

[편집자주]선거철 단골공약인 '가덕신공항'이 4·7 부산시장 보궐선거를 앞두고 또다시 이슈가 되고 있다. 그동안 정치권은 부울경 숙원사업인 '가덕신공항'을 선거 때만 되면 철석같이 약속해 놓고 선거가 끝나면 언제 그랬냐는 듯 안면을 몰수해 왔다. 하지만 최근 여·야 모두 '가덕신공항 특별법'을 발의해 2월 임시국회에서 반드시 통과시키겠다고 호언장담하고 있는 상황이라 지역민들의 관심이 다시 신공항에 쏠리고 있다. 뉴스1은 그동안 가덕신공항이 어떻게 추진돼 왔고, 남은 과제는 무엇인지 2회에 걸쳐 살펴본다.

김종인 국민의힘 비상대책위원장이 1일 오전 부산 강서구 가덕도 대항전망대에서 가덕신공항 예정부지를 바라보고 있다. 2021.2.1/뉴스1 © News1 여주연 기자

(부산=뉴스1) 노경민 기자 = 가덕신공항이 4·7 부산시장 보궐선거의 최대 이슈로 떠오르고 있다.

부산·울산·경남(부울경)은 2030 부산엑스포 개최 이전 가덕신공항을 동남권 관문공항으로 세워 침체된 지역 경제를 회복하겠다는 청사진을 그리고 있다.

철도와 항만을 가덕신공항과 함께 연결 지어 국제복합물류시스템인 '트라이포트'(Tri-Port)를 구축해 부산을 세계적인 물류 거점 지대를 만들겠다는 계획이다.

정치권과 시민단체들은 이번 가덕신공항 특별법을 신공항 건설을 현실화할 핵심 키(key)로 보고 있다. 특별법이 2월 임시국회 문턱을 넘을 시 예비타당성 조사가 면제될 가능성이 높아 추진 속도를 더욱 높일 전망이다.

보궐선거를 앞두고 가덕신공항 건립을 두 손 모아 약속하는 부산시장 예비후보들의 행보도 이어지고 있어 부울경의 오랜 숙원을 이번엔 끝낼 수 있을지 관심이 쏠리고 있다.

2002년 발생한 돗대산 항공기 추락사고 현장에 설치된 위령비. © 뉴스1

◇ 2002년 129명 사망한 '돗대산 사고'…참여정부 검토 시작

바다를 매립해 짓는 해상공항인 가덕신공항은 지난 2002년 터진 돗대산 항공기 추락사고를 계기로 떠오르기 시작했다.

2002년 4월15일 승객과 승무원 166명을 태운 중국 민항기가 김해공항에 착륙하던 중 기상악화로 인해 돗대산에 추락했다.

당시 한국인 110명, 중국인 19명 등 총 129명이 숨졌고, 37명이 부상을 입어 지역사회에서는 '악몽'으로 기억되고 있다.

이 사고를 계기로 김해공항의 안전성에 대한 문제 제기가 본격적으로 나오게 된다. 그러던 중 2006년 참여정부는 김해공항의 대체할 가덕신공항을 영남권 신공항 건설 사업으로 처음으로 검토하기 시작했다.

이후 이명박·박근혜 정권에서도 가덕신공항이 대선 공약으로 거론됐다.

하지만 2016년 악재를 맞이하게 된다. 당시 정부가 신공항 사전타당성 용역을 의뢰한 파리공항공단엔지니어링(ADPi)이 영남권 신공항 후보지 평가를 진행한 결과, 김해공항 확장안(김해신공항)이 최적의 방안으로 선정된 것이다. 가덕신공항은 밀양 신공항에 이어 3위에 그친 초라한 성적표를 받았다.

이러한 평가에도 부울경 및 TK(대구경북) 광역단체장들의 신공항 유치 경쟁이 이어지면서 2019년 문재인 정부가 국무총리실 산하 검증위원회를 만들어 재검토 노력을 기울이기 시작했다.

부산 강서구 김해국제공항 국내선에서 이용객들이 TV 뉴스를 통해 김해신공항 확장 사업 관련 발표를 보고 있다. 2020.11.17/뉴스1 © News1 여주연 기자

◇ 김해공항 국제선부터 이전…"장기적으로 김해공항 폐쇄될 것"

항공 전문가들은 가덕신공항이 건립되면 우선 활주로 1개만 설치해 김해공항 국제선 수요를 감당할 것이라는 관측을 내놓고 있다.

지난해 '가덕도 신공항 건설 촉진 특별법'을 대표 발의한 한정애 당시 환경부 장관 후보자는 최근 국회 인사청문회에서 "가덕도 신공항은 김해공항에서의 국제 부분을 이전하는 것이 된다"고 말했다.

이렇게 된다면 김해공항은 당분간 국내선만 운영할 가능성이 있다. 활주로 1개만으로는 가덕신공항이 김해공항 국내선 수요까지 부담하기에는 현실적으로 불가능하기 때문이다.

정헌영 부산대 도시공학과 교수는 "가덕신공항이 만들어지면 김해공항 국제선은 무조건 가덕으로 넘어간다"며 "국제선의 경우 미주, 유럽 등의 노선은 항시 운영돼야 하므로 24시간 운영이 가능한 가덕신공항으로 먼저 가는 방안이 맞다"고 설명했다.

정 교수는 "처음부터 활주로 2개 설치는 어려울 것이다. 장기적으로 가덕신공항의 활주로를 2개 놓아 김해공항의 국내선 수요까지 부담해야 한다"고 말했다.

가덕신공항에 활주로 2개가 완성되면 김해공항 국내선뿐만 아니라 군항공기 부분까지 넘어오게 돼 결국 김해공항은 폐쇄 수순을 밟을 것이란 분석도 나온다.

김영춘 더불어민주당 부산시장 예비후보(오른쪽)가 3일 오후 국회 국토교통위원회를 방문, 진선미 위원장에게 '가덕도신공항특별법 2월 임시국회 내 통과 촉구 서한'을 전달하고 있다. 2021.2.3/뉴스1 © News1 성동훈 기자

◇ 가덕신공항 특별법 앞으로 어떻게 진행되나

여야가 각각 발의한 가덕신공항 특별법은 지난 3일 국회 국토교통위원회에 함께 상정돼 본격적인 심의 절차를 밟게 됐다. 패스트트랙 절차가 적용돼 본회의 표결은 한 달 이내로 이뤄진다.

향후 일정을 살펴보면, 상정된 특별법은 오는 9일 공청회를 열어 전문가 의견을 수렴해 17일 국토위 교통법안심사 소위에서 하나의 법안으로 통합된다.

그리고 19일 국토위 전체회의 의결을 진행한 후 25일 법제사법위원회 심사를 거쳐 다음날인 26일 본회의에서 표결 처리된다.

전문가들은 이변이 없는 한 특별법은 무난히 통과할 것이라고 말한다. 더불어민주당 의원 136명과 부산지역 국민의힘 의원 15명 등 과반이 넘는 151명이 특별법을 발의했기 때문이다.

부산 연제구 부산시의회 브리핑룸에서 열린 '김해공항 확장 백지화 검증위 발표에 대한 입장 및 대응방안 부울경 시민단체 기자회견'에서 가덕도신공항 추진 시민단체 회원들이 구호를 외치고 있다. 2020.11.18/뉴스1 © News1 여주연 기자

◇ 특별법 통과에 사활 걸고 있는 지역 시민단체

가덕신공항 건립을 위한 지역 시민단체의 움직임은 1995년부터 시작됐다. 이들은 2030년 부산엑스포 개최 이전 공항을 개항하기 위해선 이번 특별법 통과가 반드시 이뤄져야 한다고 주장하고 있다.

박인호 동남권관문공항추진 부울경범시민운동본부 상임공동대표는 "이번 특별법이 사실상 가덕신공항을 향한 마지막 움직임이라고 할 수 있다"며 "동남권 관문공항 없이는 금융중심도시인 부산의 미래는 없을 것"이라고 강조했다.

동남권관문공항추진 운동본부 등 6개 시민사회단체는 지난달 특별법 제정을 촉구하는 기자회견을 열고, 부산시청과 서면 등 지역 곳곳에서 도심 거리시위를 진행하고 있다.

이들은 특별법 통과 시 신공항 준공 시점을 최소 2~3년 이상 앞당길 수 있을 것으로 기대하고 있다.

blackstamp@news1.kr