임기 한달 남은 이낙연, 연일 정책 승부수

이익공유 - 4차 재난금 - 아동수당 확대 '新복지'까지..
내달 9일 이전 당대표 물러나야
'상생3법' 등으로 지지율 반등 노려

당 대표 임기를 한 달여 남겨둔 더불어민주당 이낙연 대표가 연일 ‘이낙연표 정책’ 제시에 나서고 있다. 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 불평등 해소 정책인 이익공유제와 4차 재난지원금 지급에 이어 이 대표는 전날 국회 교섭단체 대표연설에서 ‘신복지체계’ 구상을 밝혔다. 본격적인 대선 레이스 준비에 나서겠다는 의도다. 내년 대선 출마가 유력한 이 대표는 당헌 당규에 따라 다음 달 9일 이전에 당 대표직에서 물러나야 한다.

이 대표는 3일 “적지 않은 분들이 이미 한계 상황에 놓였다”며 “재정의 역할을 더 확대할 때가 됐다”고 말했다. 20조 원 이상의 예산이 필요한 4차 재난지원금은 물론이고 아동수당 확대 등을 담은 신복지체계도 본격적으로 추진하겠다는 의미다. 이 대표는 국회 연설에서 현재 만 7세인 아동수당 대상을 만 18세까지 확대하는 내용 등을 담은 ‘국민생활기준 2030’을 선언했다.

민주당 관계자는 “이재명 경기도지사의 ‘기본소득’에 맞대응하는 이 대표만의 복지 구상으로 봐야 한다”고 말했다. 지난해 8월 당 대표 취임 이후 고위공직자범죄수사처(공수처)법과 ‘경제 3법’ 등 경제·사회 분야의 입법 성과를 달성했으니 이제 ‘포스트 코로나’ 시대에 맞는 복지 구상을 펼치겠다는 의도다.

입법 성과에 대해 이 대표 스스로도 “1987년 민주화 이후 가장 크고 많은 개혁을 이뤄냈다”(지난해 12월 11일)고 평가했다. 그러나 법안 처리 과정에서 야당을 배제한 ‘입법 폭주’를 이어갔다는 지적도 나온다. 자연히 당 대표 취임 직후부터 이 대표가 강조했던 여야 협치도 별다른 결과를 내지 못했다. 한 여당 의원은 “입법 드라이브는 당의 열성 지지층의 호응을 받았지만 국무총리 시절 쌓았던 합리적 이미지가 약해졌다”며 “두 전직 대통령의 사면 발언으로도 적잖은 상처를 입었다”고 평가했다.

실제로 이 대표의 지지율은 당 대표 재직 기간에 고전을 면치 못했다. 지난해 1월 24%였던 이 대표의 차기 정치 지도자로서의 선호도(한국갤럽 조사)는 1년 만인 올해 1월 10%대로 떨어졌다. 반면 같은 기간 이 지사의 지지율은 3%에서 23%로 올랐다.

이런 흐름에 대해 “겸허하게 받아들인다”고 밝힌 이 대표는 남은 임기 한 달 동안 이익공유제 등 이른바 ‘상생연대 3법’의 입법을 통해 반전의 계기를 만든다는 구상이다. 이 대표 측 인사는 “아직 대선까지는 1년도 더 남았다”며 “4월 서울·부산시장 보궐선거에서 승리하고 포스트 코로나 시대에 맞춘 ‘이낙연표 정책’ 제안으로 충분히 뒤집을 수 있다”고 말했다.

김지현 기자 jhk85@donga.com