부산-서울 경제격차 5배.. 일자리 늘려 청년 유출 막아야

수위도시 경제집중 비교 보고서
GRDP, 서울이 부산의 460%
부산의 청년층 인구 1.8% 감소
노동력 등 경제력이 서울로 집중
국토 효율적 발전 저해 등 초래

주력 산업과 제조업이 활력을 잃으며 부산과 서울의 경제력 격차가 갈수록 벌어지고 있는 것으로 나타났다. 특히 국토 면적이 좁은데다 정보통신기술 발달로 소비시장의 지역적 분화가 어려워지면서 비대면 서비스업 등이 수도권을 중심으로 빠르게 성장하고 있어 코로나19 이후 이 같은 경제력 격차는 더욱 커질 가능성이 높다는 진단이 나왔다.

한국은행 부산본부가 28일 내놓은 '주요국 수위도시 경제집중의 비교 및 평가'라는 보고서를 보면 부산은 서울과 지역내총생산(GRDP) 규모 차이가 약 5배(460%)로 주요 26개국 중 4번째로 높았다. 전국에서 차지하는 비중도 90년대 7.0%에서 2019년에는 4.8%로 하락했다.

이 같은 두 지역 간 생산성 격차 등은 인구집중과 밀접한 관련이 있는데 핵심 생산연령층(청년층 등)을 중심으로 부산의 인구 유출은 심화되고 있다.

수도권 인구 유입은 2017년 이후 가속화하고 있는데 충청권 및 제주를 제외한 모든 시·도에서 인구의 수도권 순이동을 보였다.

수도권 인구 집중의 근본 이유는 경제 활동의 기반이 되는 일자리가 이곳에 몰려 있기 때문이다.

2019년 기준 매출 1000대기업 본사의 75.4%, 신설법인은 60.9%, 매출액 10% 이상 고성장기업의 57.5%가 수도권에 소재하고 있는 반면 부산은 3.4%, 4.9%, 5.3%에 각각 그친 것으로 나타났다.

일자리를 찾아 떠나는 청년들이 늘면서 2007∼2018년 비수도권 대학 졸업생의 26.8%가 졸업 후 수도권 일자리로 진입했다. 부산의 청년층 인구 역시 2014~2019년 1.8% 감소했다.

이처럼 수위도시의 산업, 노동력 등 경제력 집중은 집적경제의 이익을 발생시켜 생산성을 향상하고 경제 성장에 긍정적인 역할을 하기도 하지만 국토의 효율적인 발전을 저해하고 과밀화에 따른 비용이 경제 집적의 이익보다 커질 가능성이 높다는 지적이다.

따라서 보고서는 이 같은 경제적 집중을 완화하기 위해 2위 도시 부산의 성장여건을 강화할 필요가 있다고 밝혔다.

먼저 청년층 유출 완화 및 인력 활용도를 높여야 한다고 봤다.

우량기업 유치, 정주여건 개선 등을 통해 청년층의 지역 이탈 유인을 해소하는 한편 고령층·여성 경제활동을 지원해야 한다는 것이다.

금융·헬스케어·바이오 등 지식기반 서비스업발전 정책 및 인프라 구축을 통한 서비스업 산업구조 고도화도 해결책의 하나로 제시했다.

또 고급 인적자본 유치와 육성을 위해 산학협력 실효성 제고와 첨단 산업단지 조성 등 인적자본 육성 정책을 지속적으로 필요하다고 덧붙였다.

bsk730@fnnews.com 권병석 기자

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