1월22일 '설익은 수능 2회안' 교육계 우려에 흐지부지 [오래 전 '이날']

[경향신문]
1961년부터 2011년까지 10년마다 경향신문의 같은 날 보도를 살펴보는 코너입니다. 매일 업데이트합니다.

10년 전인 2011년 1월 22일 경향신문 1면에는 ‘수능, 현행대로 연 1회만…교과부 연 2회안 무기연기라는 제목의 기사가 실렸습니다. 또 사회면에는 이 기사에 대한 해설 기사로 ‘설익은 수능대계 교육계 우려에 흐지부지’라는 제목의 기사가 실렸습니다. 교육부의 전신인 교육과학기술부가 2014년부터 대학수학능력시험을 연 2회 실시하는 내용의 2014년 수능 개편안을 도입하려 했다가 거센 반대로 인해 이를 백지화했다는 내용이었습니다. 당시 기사의 일부를 아래에 옮겨보겠습니다.

수능, 현행대로 ‘연 1회만’… 교과부 ‘연 2회안’ 무기연기

수능을 연 2회 실시하려던 계획이 무기한 미뤄졌다. 국·영·수 영역은 A·B형으로 나눠 수준별로 실시된다. 또 현재 4과목을 선택하도록 돼 있는 탐구영역은 2과목으로 축소된다. 교육과학기술부는 이 같은 내용의 ‘2014년 수능 개편안’을 확정한 것으로 21일 알려졌다.

먼저 수능은 현행대로 연 1회만 치른다. 시험을 2번 치르게 하는 것이 오히려 수험생의 학습부담을 늘리는 역효과를 낼 수 있고 두 시험 간 난이도 조절이 쉽지 않다는 지적에 따른 것이다.

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‘설익은 수능대계’ 교육계 우려에 흐지부지

수능의 실시 횟수를 연 2회로 늘리고 탐구영역을 통합, 각 영역에서 1과목만 선택해 시험을 치르기로 했던 교육과학기술부의 수능 개편안이 백지화되자 교육계에서는 “당초 개편안 발표가 성급했다”는 지적이 나오고 있다.

21일 교과부가 확정한 ‘2014년 수능 개편안’은 수능을 현행대로 연 1회만 치르고, 국·영·수는 A·B형으로 나눠 수준별로 시행하며, 탐구영역은 선택과목 수만 기존 4개에서 2개로 줄인 것으로 알려졌다. 제2외국어와 한문도 현행대로 수능에 포함시키기로 했다. 이는 교과부가 지난해 8월 당초 수능 개편안의 골자로 제시한 수능 연 2회 실시, 탐구영역 유사 과목 통합 후 1과목 선택, 제2외국어·한문 수능 배제보다 상당히 후퇴한 것이다.

교과부가 이같이 2014년 수능 개편안을 확정한 데는 개편안 초안이 국·영·수 중심 입시수업을 강화하고 교과의 획일성을 유발하는 등 부작용을 일으킬 것이라는 교육계 지적을 수용했기 때문으로 보인다. 지난해 11월에는 서울대 사범대 교수협의회가 “탐구영역 축소로 지금도 국·영·수에 집중되고 있는 사교육 시장 팽창이 가속화할 것”이라며 개정교육과정 및 수능 개편안의 전면 재검토를 요구하기도 했다.

수능 개편안 연구진인 양정호 성균관대 교수는 “수능 실시 횟수를 연 1회로 유지키로 한 것은, 탐구영역·한문·제2외국어 등의 시험과목이 줄지 않은 상태에서 많은 과목을 연 2회 볼 경우 기술적 검토가 필요한 사항들이 있었기 때문”이라고 말했다. 그는 “수능 연 2회 실시는 몇년 동안 준비해서 과목 수를 줄이는 등의 여건을 만들면 시행 가능할 것”이라고 덧붙였다.

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1993년 처음 실시된 대학수학능력시험 모습. 경향신문 자료사진.

대학수학능력시험은 1993년(1994학년도) 처음 도입됐습니다. 그해 수능은 8월 20일과 11월 16일 두 차례 실시됐는데 이는 1차 시험에서 실패한 수험생에게도 한 번의 기회를 더 주기 위한 취지였습니다. 1차와 2차 중 더 유리한 성적을 선택해 대학에 제출하도록 한 것입니다. 그러나 더 어려웠던 2차 수능 점수를 제출한 수험생은 거의 없었고, 1994년 수능(1995학년도)부터는 지금과 마찬가지로 1년에 한 번 시행하는 것으로 바뀌었습니다.

2011년 당시 교과부가 2014학년도부터 수능을 2회 치르는 것으로 개편하려 한 것은 1993년 수능이 처음 도입됐던 해와 마찬가지로 수험생들에게 기회를 한 차례 더 부여함으로써 부담을 줄여주려는 의도였습니다. 수능이 차지하는 비중을 줄임으로써 사교육을 줄이려는 목적도 있었습니다. 그러나 교육계에서는 수험생들의 학습 부담이 줄어들지는 않는 반면 오히려 대학별 본고사 부활 등의 우려도 있어서 효과가 크지 않을 것이라는 지적이 나왔습니다. 이런 반발로 인해 결국 10년 전 교과부는 수능 2회안을 백지화했던 것입니다.

1993년 11월 16일 수능을 치른 학생들이 16일 밤 서울 종로2가의 한 전자오락실에서 그동안 쌓인 스트레스를 풀고있다. 경향신문 자료사진

이처럼 수면 아래로 내려갔던 수능 2회안은 지난해 코로나로 인해 잠시 화제가 되기도 했습니다. 국민의당 안철수 대표는 지난해 5월 코로나19 대응책으로 수능 연기와 2회 실시 등을 제안했습니다. 당시 안 대표는 “(코로나19로) 올해 수능이 정상적으로 치러질 수 있을지 의문”이라며 “국민의당은 수능 일시를 연기하고, 횟수를 2회로 늘려 그중 성적이 좋은 시험 결과를 반영하자는 안을 제시한 바 있다”라고 말했습니다. 그는 “많은 이들이 재수생과 경제적 여건이 좋은 학생들이 그렇지 못한 학생보다 유리해지는 상황을 우려하고 있다”며 “형평성·공정성 문제가 제기될 수 있기 때문”이라고 설명했다.

그러나 안 대표의 수능 2회안은 받아들여지지 않았고 지난해 수능은 정부가 연기한 날짜에 맞춰 정상적으로 실시됐습니다. 지난해 수능은 1993년 첫 도입 이후 4번째로 연기된 수능이기도 합니다. 정부는 지난해 3월 코로나19 확산으로 개학을 4월 9일 이후로 연기하면서 수능과 수시·정시모집 등 대학 입시 일정도 미룬 바 있습니다. 지난해 수능은 당초 11월 19일에서 12월 3일로 2주 연기돼 실시됐습니다.

앞선 3차례의 수능 연기는 부산에서 아시아태평양경제공동체(APEC) 정상회의가 열린 2005년, 서울에서 주요 20개국(G20) 정상회담이 열린 2010년, 포항 지진이 발생했던 2017년 등이었습니다.

김기범 기자 holjjak@kyunghyang.com