정선의 미래, 교통·소비·산업을 잇다

KTX 평창~정선선 국가철도망 반영 총력…수도권 접근성 높여 관광·생활권 확장
농어촌기본소득 소비·창업 연결하고 강원랜드 경쟁력 강화…지역경제 선순환 기반 구축

정선군이 교통과 소비, 산업을 연결하는 지역경제 기반 구축에 속도를 내고 있다. 광역교통망 확충으로 외부와의 접근성을 높이고, 농어촌기본소득을 통해 지역 내 소비와 창업을 활성화하는 한편, 강원랜드의 경쟁력을 강화해 관광산업과 일자리, 지역 재원을 확대하는 구상이다. 민선7·8기부터 이어온 주요 현안을 민선9기 들어 하나의 지역경제 구조로 연결해 인구 감소와 산업 전환에 대응하겠다는 것이다.

■수도권과 정선을 잇는 광역교통망 확충

정선의 미래를 좌우할 핵심 현안은 광역교통망 확충이다. 관광자원과 생활 기반을 갖추는 데서 나아가 관광객과 기업, 근로자, 생활인구의 이동을 뒷받침해야 지역경제도 성장할 수 있기 때문이다.

군은 동서축의 제천~삼척 고속도로 건설사업에 대응해 영월~삼척 구간의 최적 노선과 나들목 입지 등을 제시하고 있으며, 남북축에서는 양구~정선~영천을 잇는 남북9축 고속도로의 국가계획 반영을 위해 관련 지방정부와 공동 대응하고 있다.

핵심 사업은 KTX 평창~정선선의 제5차 국가철도망 구축계획 반영이다. 평창역에서 정선역을 거쳐 사북역까지 연결하는 총연장 56.4㎞ 노선으로, 평창역~정선역 24.5㎞를 신설하고 기존 철도시설 31.9㎞를 개량하는 방식이다. 총사업비는 1조941억원으로 추산된다.

이를 위해 군은 지난해 범군민 서명운동을 통해 7만명이 넘는 서명을 받아 국토교통부에 사업 반영을 건의했으며, 올해도 대외활동을 이어가고 있다. 철도망이 구축되면 수도권 접근성이 개선되고 정선읍과 사북·고한지역의 관광·경제 기능을 연결할 수 있다. 평창과 정선, 태백·삼척·영월 등 강원 남부권의 생활·경제권 확대에도 도움이 될 것으로 기대된다.

■농어촌기본소득, 지역 소비를 창업과 일자리로

정선의 인구 흐름에도 변화가 나타나고 있다. 1978년 14만명을 정점으로 47년간 감소세가 이어졌던 정선군 인구는 농어촌기본소득 시범사업 선정 이후 증가세로 돌아섰다. 강원연구원 분석에 따르면 사업 선정 이후 5개월 만에 인구가 1,763명 순증했으며, 전입자의 65.8%가 수도권에서 유입됐다.

군은 올해 2월부터 군민에게 1인당 월 15만원을 지역사랑상품권인 와와페이로 지급하고 있다. 올해 사업비는 587억900만원 규모이며, 지급액 사용률은 95.6%에 달했다. 정선아리랑상품권 가맹점도 2,100개소로 지난해보다 172개소 늘었다.

군은 늘어난 소비를 창업과 일자리로 연결하는 데도 힘을 쏟고 있다. 농어촌기본소득과 연계한 ‘정선 기본소득형 창업 지원’을 통해 예비창업자와 창업 3년 미만 사업자를 지원했으며, 면 지역 창업 지원을 포함해 모두 21개소가 창업을 마쳤다.

강원연구원은 기본소득의 지역 내 소비 확대 등을 토대로 연간 875억원의 생산·부가가치 유발 효과와 700명 규모의 일자리 창출 효과를 전망했다. 군은 시범사업 이후에도 정책이 지속될 수 있도록 국·도비 확보와 자체 재원 확충을 추진하고 있다.

■강원랜드 경쟁력 강화, 석탄산업전환지역의 미래

강원랜드의 경쟁력 회복도 정선의 미래 산업 기반을 좌우할 주요 과제다. 폐광지역 경제 회생과 일자리 창출을 위해 설립된 강원랜드는 카지노와 호텔, 스키장, 골프장 등을 갖춘 종합리조트로 성장했지만, 지역 상권과 전통시장에서는 인구 감소와 소비 기반 약화가 이어지고 있다.

글로벌 복합리조트 시장의 경쟁이 치열해지는 만큼 카지노 중심에서 벗어나 숙박·공연·MICE·쇼핑·레저 등 비카지노 분야를 확대해야 한다는 것이 군의 판단이다. 카지노 이용환경 관련 규제를 시장 여건에 맞게 현실화하는 동시에 가족 단위 방문객도 머물 수 있는 관광환경을 조성해야 한다는 것이다. 도박중독 예방과 사회적 관리라는 공익적 기준을 유지하면서 산업 경쟁력을 높이는 것도 과제다.

강원랜드는 5,000명 안팎의 일자리와 관광객 유입, 지역 내 소비를 통해 정선뿐 아니라 태백·삼척·영월 등 석탄산업전환지역 경제에도 영향을 미친다. 기업 경쟁력 강화가 관광객과 일자리 증가에 그치지 않고 지역 상권과 관련 산업, 지방재정으로 이어져야 지속 가능한 산업 전환이 가능하다.

■지역에서 만든 수익, 다시 지역의 미래로

정선군은 지역에서 자체적으로 재원을 만들어 주민 생활과 지역경제에 재투자하는 기반도 넓히고 있다. 강원랜드 배당금과 함께 태양광·풍력 등 자연자원을 활용한 ‘햇빛소득’과 ‘바람소득’ 사업을 추진하고 있다.

군유지 등을 활용한 100㎿ 규모의 태양광 발전사업에 공공이 지분으로 참여하는 방안을 검토하고 있다. 풍력 분야에서는 6개소, 총 163.1㎿ 규모의 육상풍력사업을 추진 중이다. 지역 자원을 장기적인 공공수익으로 전환해 주민 생활 기반을 뒷받침한다는 구상이다.

정선의 미래를 위한 과제는 개별 사업의 성과를 서로 연결하는 데 있다. 교통망으로 사람과 관광객의 이동을 넓히고, 기본소득으로 지역 소비를 활성화하며, 소비가 창업과 일자리로 이어지도록 해야 한다. 여기에 강원랜드의 경쟁력 강화와 자체 재원 확보가 더해져야 산업과 재정이 함께 성장하는 구조를 만들 수 있다.

민선7·8기부터 추진해 온 교통·인구·산업 현안을 민선9기에서 하나의 지역경제 기반으로 연결하는 것. 사람의 이동과 지역의 소비, 산업의 성과가 다시 주민의 삶과 지역의 미래에 투자되는 선순환 구조 구축이 정선군 미래 전략의 출발점이다.