[전남연구원 시군 정책보고서]⑱ 영광 "에너지 생산 넘어 주민소득·미래산업으로"

11GW K-윈드·바람연금 설계
2.7조 청정수소·e-모빌리티 확장
굴비·장어·K-디저트 고부가화
노을·섬 관광·서해안 철도 확충

'에너지 도시' 전남광주통합특별시 영광이 해상풍력과 청정수소를 앞세워 미래산업 재편에 나선다. 영광 앞바다에 11GW 규모 'K-윈드' 해상풍력을 단계적으로 조성하고 발전수익을 군민에게 돌려주는 '바람연금'을 설계한다. 대마산단을 중심으로 청정수소와 e-모빌리티 산업을 키우고 굴비·민물장어 등 농수산업은 가공·수출산업으로 고도화한다. 백수해안 노을과 섬·어촌은 체류형 관광으로 묶고 서해안철도와 달빛내륙철도 연장 등 광역교통망도 확충한다.

전남연구원의 '영광군 발전 구상'은 '햇빛과 바람이 만드는 새로운 도약, 에너지 중심도시 영광'을 비전으로 제시했다. K-윈드 해상풍력과 청정수소, e-모빌리티, 농수산 융복합, 굴비·민물장어, 체류관광, 돌봄·성장 공동체, 서해안 교통 허브 등 8개 핵심과제를 통해 에너지 생산을 지역 산업과 주민소득, 정주 여건으로 연결하는 데 초점을 맞췄다.
 

/전남연구원 제공

◇11GW K-윈드·청정수소 에너지축

영광의 첫 성장축은 해상풍력이다. 현재 182MW 규모 육상풍력과 461MW 태양광이 운영되고 있고, 해상에서는 4.1GW 규모 사업이 추진 중이다. 보고서는 이를 바탕으로 영광 앞바다에 총 11GW 규모의 'K-윈드' 해상풍력 발전단지를 단기 4GW, 중기 8GW, 장기 11GW로 확대하는 방안을 제시했다. 2029년까지 낙월 365MW와 안마 528MW 발전단지의 착공·가동도 추진한다.

발전수익은 주민소득으로 연결한다. 2037년 기준 4GW가 가동되면 연간 약 2천억원의 발전수익을 확보해 '영광형 기본소득' 재원으로 활용하고 군민 1인당 연 100만원 이상 지급을 목표로 한다. 주민참여 펀드와 어업인 지분참여, 지역협동조합 등 다양한 참여방식도 도입해 수익배분과 피해보상 기준을 제도화한다.

해상풍력 전력을 직접 사용하는 'K-윈드 RE100 산단'도 조성한다. 제조업과 데이터센터, 수소·암모니아 등 전력다소비 산업을 유치하고 해상풍력 전용부두와 정비시설, 스마트 관제센터, 인력양성센터를 갖춰 발전사업을 지역 공급망과 일자리로 연결한다는 구상이다.

청정수소는 또 다른 에너지 산업축이다. 2조7천억원 규모 특화단지를 유치해 하루 400톤 규모 수전해 생산체계를 구축하고 대마산단과 배후지역에는 수소 관련 대·중견기업 20개 이상을 유치한다. 영광에서 생산한 청정수소를 여수국가산단과 광양제철 등으로 보내는 '수소에너지 고속도로'도 단계적으로 구축한다.
 

영광 굴비. /전남광주통합특별시 영광군 제공

◇e-모빌리티·농수산 고부가화

대마산단을 중심으로 구축한 e-모빌리티 산업은 생산·실증을 넘어 해외시장까지 넓힌다. 농업용 전기운반차와 전기이륜차 보급을 연간 2천대 수준으로 확대하고 배터리 교환 시스템과 농업·물류 특화 모빌리티를 개발한다. 인도네시아·베트남 등 동남아에서는 현지 조립·생산 모델을 구축해 영광의 기술·부품과 해외 판매망을 연결한다.

연구·시험 기반도 강화한다. e-모빌리티 연구센터 등 12개 사업에 총 3천100억원 규모의 투자를 연계하고 2029년까지 300억원을 들여 미래차 충돌안전·전자파 시험시설을 구축한다. 미래자동차와 배터리, 전장·소프트웨어 분야 인재 500명도 양성한다.

농수산업은 생산 중심에서 가공·유통·수출까지 영역을 넓힌다. 떡과 농산가공품, 참조기·굴비·민물장어 HMR 등을 통합 브랜드 '영광 테이블'로 묶고 생산부터 가공·유통·수출까지 연결한다. K-라이스 베이커리와 떡·퓨전 디저트 등 K-디저트를 개발해 미주·동남아·일본 시장 진출도 추진한다.

대표 수산물인 굴비는 AI 기반 선별·건조 시스템과 자동화 공정을 도입해 생산성과 품질을 높인다. 2024년 2천11억원인 굴비 생산액을 2030년 3천억원까지 확대한다는 목표다. 민물장어는 양식·가공·물류·연구기관이 모인 수출·가공단지를 조성하고 덮밥·반조리 세트 등 HMR 제품으로 국내외 시장을 공략한다.
 

영광 백수해안도로. /전남광주통합특별시 영광군 제공

◇노을·섬·어촌으로 체류관광 확대

관광은 당일 방문 중심에서 체류형으로 전환한다. 백수해안 노을과 갯벌, 물무산 행복숲, 불갑저수지, 낙월도 등 흩어진 관광자원을 낮·노을·밤으로 이어지는 관광벨트로 묶는다. 물무산에는 사계절 정원과 둘레길, 맨발 황톳길을 확충하고 불갑저수지에는 카누·카약 등 친환경 수상레저 기능을 더한다.

항·포구도 특성에 맞게 재편한다. 계마항은 가마미해수욕장·낙월도와 연계한 해양레저 거점으로, 향화도항은 풍력·태양광을 활용한 에너지 특화 어항으로 육성한다. 법성항에는 굴비와 백제불교 최초 도래지, 역사·미식을 결합한 관광 기능을 강화한다.

백수해안도로에는 펜션·글램핑 등 숙박시설과 해안 산책로, 노을 전망대를 확충하고 1박2일 섬·해변 체험코스를 개발한다. 목도~칠산타워 구간에는 미디어라이트와 야간 경관조명을 설치해 노을 이후에도 관광객이 머무르는 야행 관광벨트를 조성한다.

섬은 관광과 새로운 소득원을 함께 찾는다. 낙월도에 전남 1호 여왕벌 '젤리킹' 생산기지를 조성해 꿀·로열젤리 등 고부가 제품을 개발하고 청년·귀촌인의 양봉 창업을 지원한다. 칠산 갯벌은 생태 보전과 체험을 병행하고 섬 관광·숙박·교통·상품 구매를 한곳에서 제공하는 통합 플랫폼도 구축한다.

◇돌봄·철도·도로로 정주기반 보강

산업과 관광 확대가 인구 정착으로 이어지도록 돌봄과 생활 기반도 강화한다. 농어촌 소규모 학교의 유휴공간은 작은도서관과 북카페, 학습실 등을 갖춘 '학교-마을 복합커뮤니티센터'로 활용하고 방과후·야간·주말까지 주민에게 개방한다. 청년 문화기획단을 연계해 돌봄·교육 분야의 지역정착형 일자리도 만든다.

출산 이후에는 보건소 전담 코디네이터가 산모·신생아 건강관리와 예방접종 등을 연결하고 영유아 건강검진·영양관리·발달상담 정보를 통합하는 플랫폼을 구축한다. 작은도서관과 지역아동센터, 학교를 연계한 '걸어서 마을돌봄'과 주말 체육 프로그램도 확대한다.

광역교통망은 목포~함평~영광~고창~부안~군산을 잇는 110㎞ 서해안철도와 광주송정~영광 42.7㎞ 달빛내륙철도 연장을 핵심으로 제시했다. 철도 접근성을 높여 관광객과 물류, 기업 유치를 함께 뒷받침한다는 전략이다.

도로망은 생활편의와 원전 안전을 함께 고려한다. 홍농읍 일대 국지도 15호선 2.7㎞를 4차로 원전 대피로로 조성하고 군남~영광 지방도 808호선 5.3㎞는 4차로로 확장한다. 백수~군서 지방도 805호선 2.7㎞도 개선해 농어촌과 해안지역의 접근성을 높인다.

영광은 원전과 재생에너지, e-모빌리티라는 기존 기반에 해상풍력·청정수소를 더해 에너지 생산을 산업과 주민소득으로 연결하려 하고 있다. 여기에 농수산 가공·수출, 체류관광, 돌봄과 광역교통망을 묶어 일자리와 생활인구까지 넓힌다는 구상이다.

결국 11GW K-윈드와 2조7천억원 청정수소 특화단지가 실제 기업 투자로 이어지고, 발전수익을 주민에게 돌려주는 바람연금이 지역 수용성과 지속가능한 소득 기반을 확보할 수 있을지가 영광의 다음 성장전략을 좌우할 것으로 보인다.
/조태훈 기자 thc@namdonews.com