서울 주택 보급률 4년 연속 하락...26만채 모자라

신수지 기자 2025. 1. 12. 13:39
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2009년 이후 최저치
서울 남산에서 바라본 아파트 단지 모습. 2025.1.2/뉴스1

서울의 주택보급률이 4년 연속 하락해 2009년 이후 최저치를 기록한 것으로 나타났다.

12일 통계청의 신(新) 주택보급률 통계에 따르면, 2023년 말 기준 서울 주택보급률은 93.6%로 전년보다 0.1%포인트 하락했다. 주택보급률은 주택 수를 가구 수로 나누고 100을 곱해 산출한 값으로, 주택 재고가 충분한지를 양적으로 판단하는 지표다. 주택 보급률이 93.6%라는 것은 전체 가구가 100가구라면 주택은 그보다 적은 93.6채가 있다는 뜻이다.

서울 주택보급률은 2019년 96.0%에서 2020년 94.9%, 2021년 94.2%, 2022년 93.7%, 2023년 93.6%로 4년 연속 하락했다. 이로 인해 2009년(93.1%) 이후 14년 만에 최저치가 됐다. 2023년 말 기준 서울 가구 수는 414만1700가구인데 주택 수는 387만8500가구로, 가구 수보다 주택 수가 26만3000가구 부족한 것으로 나타났다.

주택 공급이 둔화되며 가구 수 분화 속도를 따라잡지 못한 것이다. 2023년 서울의 주택 준공(입주)은 4만1218가구로 2009년(3만5390가구) 이후 14년 만에 가장 적었으며, 2020년(8만1406가구)의 절반 수준에 그쳤다.

반면, 전국 주택보급률은 102.5%로 1년 새 0.4%포인트 올랐다. 서울을 포함해 주택보급률이 100% 이하인 곳은 경기(99.3%), 인천(99.1%), 대전(96.4%) 4곳이다. 그러나 경기 주택보급률은 2023년 0.7%포인트, 인천은 1.2%포인트 상승했다. 대전은 0.8%포인트 떨어졌다. 지방 주택보급률은 2019년 110.1%에서 2020년 108.9%, 2021년 107.4%, 2022년 107.5%로 줄었으나 2023년 107.7%로 반등했다.

다만, 주택보급률을 따질 때 다가구·원룸을 쪼갠 쪽방과 반지하, 지하주택 등 주택 품질이 떨어지는 곳과 빈집도 주택 수에 포함되는 한계가 있다. 이는 주택보급률을 실제보다 높아 보이게 할 수 있는 요인이다. 반대로 오피스텔 등 준주택이 주택 수 산정에서 빠지는 점은 서울 같은 대도시의 주택보급률을 실제보다 낮출 수 있는 요인이다.

이런 한계에도 서울의 주택보급률은 주택 공급이 여전히 부족하다는 점을 보여준다. 한국건설산업연구원은 ‘현 정부의 주택공급 확대 정책 평가와 제언’ 보고서를 통해 “부담 가능한 주택 공급은 주택 가격 등락과 무관하게 정부가 지속적으로 추진해야 할 정책”이라며 “공급은 수요 정책에 비해 장기간에 걸쳐 효과가 나타나기 때문에 안정적인 정책 방향을 유지하는 것이 무엇보다 중요하다”고 했다.

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