"11년전 개발무산 되풀이 막으려면 민관 역할·책임 명확히 구분해야"

용산 개발 전문가 제안
철도 지하화 사업과 연계 필수
PF 의존 낮추고 개발리츠 활용

28일 용산국제업무지구 터를 배경으로 심우섭 서울주택도시공사 사장 직무대행과 오세훈 서울시장, 박상우 국토교통부 장관, 한문희 한국철도공사 사장(왼쪽부터)이 기념촬영을 하고 있다. 이충우 기자

용산국제업무지구(옛 용산정비창)가 28일 11년 만에 도시개발구역으로 재지정된 것에 대해 부동산 개발업계와 전문가들은 환영한다는 입장을 밝히면서 용산공원과 철도 지하화, 충분한 생활 기반시설 구축, 자금 흐름이 안정된 개발 주체가 추진할 것 등을 주문했다.

김승배 한국부동산개발협회장은 "용산은 서울 3도심을 잇는 축이기 때문에 어떤 방식으로든 효율적으로 활용해야 할 공간"이라며 "용산국제업무지구에 다국적 기업과 스타트업, 연구개발(R&D) 기업들을 성공적으로 끌어들여 진정한 대한민국 혁신 요람으로 키워야 한다"고 강조했다.

전문가들이 가장 많이 주문한 부분은 용산국제업무지구와 주변 지역 간 연계성이다. 몇십 년 뒤 미래를 고려해 용산공원과 철도 지하화, 나아가 기존 3도심과 용산의 관계성까지 담는 '큰 그림'을 그려야 한다는 것이다. 특히 철도 지하화와 연계해야 한다는 의견이 많았다.

이창무 한양대 도시공학과 교수는 "용산국제업무지구는 앞으로는 한강, 옆으로는 철도와 도로가 지나가는 '교통섬'이기 때문에 지상으로 접근하는 게 취약한 측면이 있다"며 "어차피 경부선 등 철도 지하화도 진행되는 만큼 이를 명시적으로 담은 계획에 따라 추진하는 것이 중요할 것"이라고 주장했다. 구명완 엠디엠플러스 대표는 "용산국제업무지구는 글로벌 기업들이 들어와야 성공할 수 있다"며 "우수 인력들이 유입돼 살 수 있는 환경을 만들어야 하는 만큼 의료·교육 등 생활 기반시설을 더 세심하게 구축해야 한다"고 밝혔다.

이러한 이유로 사업을 안정적으로 끌어갈 확실한 개발 주체가 필요하다는 지적이 많다. 해외 대형 개발사업은 시작부터 개발 후 운영·관리까지 담당하는 주체가 명확하게 정해져 있다. 허드슨 야드 개발사업에서는 뉴욕시와 맨해튼 자치구, 토지 소유자인 MTA, 지역 커뮤니티, 전문가 등으로 이뤄진 허드슨 야드 개발공사(HYDC)가 조직돼 사업을 끝까지 관리·감독했다.

런던 킹스크로스 개발사업 역시 토지 소유주와 민간사업자, 런던 지방자치단체가 컨소시엄을 구성해 개발사업을 맡았다. 사업 추진 과정에서 생기는 돌발 변수 관리, 인허가, 인센티브 등을 모두 담당하는 것도 이들이다.

사업비 90%가량을 단기 금융인 프로젝트파이낸싱(PF)에 의존하는 개발 형태나 토지 수용에만 집착하는 사업 진행 방식 등 한국 개발사업의 고질적인 문제점을 해결해야 성공적인 결과를 도출해낼 수 있다는 주문도 많았다. 경기 영향을 심하게 받는 대형 개발 프로젝트 특성상 더 다양한 개발 방안이 필요하다는 조언이다.

[손동우 기자]