분당·일산 오래된 '신도시' 초고층 미래 신도시로 재탄생한다

[1기 신도시 선도지구 발표]

(성남=뉴스1) 김영운 기자 = 1기 신도시 정비 선도지구 선정계획을 발표한 22일 오후 경기 성남시 분당구에 아파트들이 밀집해 있다. 국토교통부가 발표한 '1기 신도시 정비 선도지구 선정계획'에 따르면 정부는 올해 총 2만 6000가구 이상 규모의 정비 선도지구를 지정할 예정이다. 지역별 물량은 분당 8000가구, 일산 6000가구, 평촌 4000가구, 중동 4000가구, 산본 4000가구 규모다. 이는 도시별 전체 정비대상 주택의 10~15% 수준이다. 2024.5.22/뉴스1 Copyright (C) 뉴스1. All rights reserved. 무단 전재 및 재배포, AI학습 이용 금지. /사진=(성남=뉴스1) 김영운 기자

# .40~50층 초고층 주거단지와 잘 정비된 도로를 갖춘 스마트시티. 폭설·폭우·침수·화재 등에 실시간 대응하고, 도심 곳곳에 마련된 크고 작은 공원에는 어린이와 반려동물이 뛰어다닌다.

오래된 '1기 신도시'(경기 분당·일산·평촌·산본·중동)가 미래세대 신도시로 재탄생한다. 앞으로 10년 내 노후한 아파트를 최첨단 초고층 주거단지로 탈바꿈하고, 도시 인구도 현재 39만가구에서 54만가구로 늘린다는 구상이다. 늘어난 인구 등 바뀔 주거환경에 맞춰 교통·교육·생활 인프라 등 도시 기반여건도 모두 한꺼번에 개선한다.

노후계획도시 재정비 계획에 대한 시장 반응은 대체로 긍정적이다. 다만 유례없는 대규모 정비사업 계획에 우려의 목소리도 적지 않다. 분당 지역 한 곳의 선도지구 사업 규모만 종전 사상 최대 정비사업이었던 서울 강동구 둔촌 주공아파트재건축사업(올림픽파크포레온)과 맞먹는다.

이에 더해 첫 번째 선정된 선도지구 3만6000가구를 시작으로 매년 3만여가구 규모의 정비사업을 추진해 10년 안에 '1기 신도시 2.0' 사업을 마무리하는 게 정부의 계획이다. 관련 이주대책과 교통망 구축 계획이 필수적이라는 지적이 나온다.

27일 국토교통부와 경기도 등 지방자치단체는 3만6000가구 규모의 '1기 신도시 선도지구 선정 결과' 등을 발표했다. 총 13개 지역으로 △분당 3개 구역 1만948가구 △일산 3개 구역 8912가구 △평촌 3개 구역 5460가구 △중동 2개 구역 5957가구 △산본 2개 구역 4620가구다. 앞서 올해 5월 발표한 선전 예정 규모(2만6000가구)보다 1만 가구 이상 늘어난 숫자다.

1기 신도시는 1980년대 후반 수도권의 주택문제 해소를 위해 조성된 도시다. 1989년부터 1996년에 걸쳐 총 29만2000가구 규모로 조성됐다. 30여년이 훌쩍 지난 현재는 39만2000가구 규모로 커졌다. 늘어난 인구만큼 부족한 기반시설과 노후화 문제가 불거지면서 '노후계획도시 정비 및 지원에 관한 특별법'이 마련, 올해 4월부터 시행됐다.

특별법에 따라 1기 신도시는 기존 가구 수에서 14만2000가구가 추가 공급돼 2035년까지 총 53만7000가구(현재 진행 중인 정비사업 3000가구 합산) 규모의 도시로 재정비된다. 정비사업의 걸림돌이 됐던 용적률도 크게 상향한다. 분당은 현재 평균 184%인 용적률을 326%(기준 용적률)로 높인다. 현재 9만6000가구(23만명)에서 15만5000가구(35만명)로 늘어난다. 이외에△평촌(204%→330%, 1만 8000가구) △산본(207%→330%, 1만6000가구) △중동(216%→350%, 2만4000가구) 등도 300%대 용적률을 적용한다.

이번 선도지구 지정 계획은 이후 후속 방안 수준에 따라 윤곽이 뚜렷해질 것으로 보인다. 국토교통부는 다음 달 1기 신도시 선도지구 선정 단지를 대상으로 종합 이주 대책과 교통대책을 내놓을 예정이다. 이은형 대한건설정책연구원 연구위원은 "선도지구 발표 이후 매년 추가 지정하더라도, 이주대책 등의 문제로 정비사업을 착착 진행하는 것이 현실적으로 만만찮을 것"이라며 "1기 신도시 전체가 재정비되기까지 소요되는 시간은 상당할 것으로 봐야 한다"고 말했다.

재건축 단지 조합원들이 부담해야 할 추가분담금 규모도 변수다. 이 위원은 "민간정비사업의 핵심은 결국 금전적인 부분"이라며 "주민 중 상당수가 경제활동의 전성기가 지난 상황에서 개별 조합원들의 자금여력(추가분담금)이 관건이 될 것"이라고 내다봤다.

일부에서는 신도시 '교통지옥'이 반복될 수 있다는 우려도 나온다. 내년 정비계획 수립, 2026년 주민 이주, 2026년 실착공, 2030년 첫 입주 등 앞으로 5년 이내 선도사업을 마무리하면서 동시에 매년 비슷한 규모의 정비사업을 추가로 진행해야 해서다. 한 정비업계 관계자는 "2·3기 신도시도 여전히 교통대책이 미흡해 매일 교통난이 반복되는 상황"이라며 "이주대책을 포함해 다른 일정이 차질 없이 이뤄져도 입주 이후 필수적인 교통망이 제때 구축되는 어려워 보인다"고 지적했다.

이민하 기자 minhari@mt.co.kr 김평화 기자 peace@mt.co.kr