"사교육 성적 상승 효과 단정 못 해…방과후학교가 나을 수도"

김진영 건대 교수, 방과후-사교육 성적향상 분석
오늘 교육부 사교육정책硏 주관 토론회에서 발제
모두 불참比 사교육 참여 시 성적 떨어진 집단도
"방과후학교, 공교육 보완재로 접근할 필요 있어"

[세종=뉴시스]김정현 기자 = 정부가 사교육 대체 수단으로 집중하고 있는 학교 내 방과후학교가 비용 대비 성적 향상 효과가 우월할 수도 있다는 연구 결과가 나왔다, 다만 사교육 대체 효과는 미흡하다는 분석이다.

방과후학교를 사교육 대체 수단으로만 접근하지 말고 공교육 보완으로 활용하는 게 바람직하다는 이야기다.

김진영 건국대 경제학과 교수는 교육부 사교육정책연구센터 주관으로 24일 오후 서울 동대문디자인플라자(DDP)에서 열린 '2024 제1회 사교육 정책 토론회'에 기조 발제자로 참석, 이 같은 내용의 '성적 향상도로 본 방과후학교와 사교육의 상대적 효율성'을 발표했다.

김 교수는 교육부와 통계청의 2010년 초·중·고 사교육비 조사 결과를 바탕으로 분석한 결과 "사교육의 비용이 월등히 높다는 점을 고려한다면 방과후학교가 사교육에 비해 최소한 열등하지 않으며 학교급이나 학생의 이전 성취도에 따라서는 더 우월할 수 있다"고 했다.

김 교수 연구진은 2010년 6월과 10월 두 차례 사교육비 조사에 모두 임했고, 자료가 빠지지 않은 학생 4만1073명의 통계 미시자료를 바탕으로 이같이 분석했다.

학교급별로 ▲초등학교 1만566명 ▲중학교 1만985명 ▲일반고 1만7489명 ▲특성화고 2033명 등이었다.

연구진은 학생들을 ▲사교육·방과후학교 모두 불참 ▲방과후학교만 참여 ▲사교육만 참여 등 집단별로 나눈 뒤에 교사가 제시한 성적(백분위)의 추이를 살폈다.

그 결과 1학기에 사교육만 참여했던 중학생들은 2학기에 1학기보다 성적 향상에 부정적 효과가 나타났다. 또 방과후학교만 참여한 특성화고 학생들은 상승 등 긍정적 효과를 보였다.

다만 연구진은 다른 학교급에서는 통계적으로 유의미한 차이가 없었다면서 "방과후학교 및 사교육 참여 여부는 성적 변화를 거의 설명하지 못한다"고 분석했다.

그러면서 "충분한 자기 학습 시간을 확보하지 못할 경우 사교육에만 참여하는 학생들이 사교육과 방과후학교에 모두 참여하지 않는 학생들에 비해 성적 상승을 이루지 못할 가능성(은 있다)"고 덧붙였다.

이는 대체로 사교육이 성적 향상에 미치는 효과가 미미한 가운데, 자기주도 학습의 정도에 따라 사교육이 오히려 역효과를 낼 수도 있다는 분석으로 풀이된다.

1학기 성적이 비슷한 학생들로 한정해 분석을 한 결과 학교급이나 성적대에 따라 다양한 결과가 나왔다.

고등학생을 기준으로 참여시간에 따른 성적 향상도를 분석하면 상위 10~30%대 상위권에서는 방과후학교가 유리했고 상위 31~80%에서는 사교육이 더 유리했다.

이에 대해 김 교수는 "방과후학교가 자기주도학습에 더 가까운 형태로 운영된다면 자기주도학습이 익숙한 상위권에겐 방과후학교 참여시간을 늘리는 것이 성적 유지나 상승에 더 유리(하다)"며, "중하위권에겐 사교육이 학습시간 자체를 늘려줄 수도 있다"고 분석했다.

방과후학교가 일반교과 사교육비를 줄이는 효과는 1대 1을 조금 넘는 수준으로 미미한 것으로 분석됐다.

김 교수는 방과후학교에 쓰는 비용이 1만원 높아질 수록 초등학교 1만3000원·중학교 1만3500원 등 사교육비가 줄었으며 고등학교에서는 효과가 없었다고 했다.

방과후학교 참여 시간을 1주일에 1시간씩 늘렸을 때 사교육 참여 시간이 얼마나 줄어드는 지도 살폈으나 초등학교·중학교만 각각 25분 정도로 효과가 적었다.

김 교수는 방과후학교를 두고 "공교육 보완 수단으로 발전시키겠다는 장기적 시야기 필요하다"고 제언했다.

그는 학생 선택권을 확대하고 자기주도적 학습을 장려하는 등 "사교육보다 장기적 관점에서 더 교육적으로 (나아갈 필요가 있다)"며 "저렴한 사교육이 아니라 공교육을 바꾸기 위한 시도로(접근해야 한다)"고 했다.

교육부는 이날 토론회 논의를 반영해 방과후학교를 활성화하고 학생들의 자기주도학습 능력을 제고하는 사업을 마련하고 지원한다는 방침이다. 이런 기조를 교육발전특구 사업과 연계해 지방자치단체 차원에서 사교육 경감 정책을 운영하도록 지원한다는 계획이다.

교육부는 사교육과 공교육 교사들의 대학수학능력시험(수능) 예상문제 거래 등 이른바 '사교육 카르텔'을 정조준 하는 등 사교육비 경감 노력에 힘을 주고 있다.

이런 정책 기조 하에서 초·중·고 사교육비 총액이 지속해 증가하고 학업 경쟁 과열과 경제적 부담 증가를 유발하는 문제를 해소하기 위해 토론회를 마련했다.

강창희 중앙대 교수가 이끄는 교육부 사교육정책연구센터는 이날 이후 토론회를 2차례 추가로 열 예정이다.

☞공감언론 뉴시스 ddobagi@newsis.com

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